التعديل الخامس والعشرون

التعديل الخامس والعشرون


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

يعالج التعديل الخامس والعشرون لدستور الولايات المتحدة ما يحدث للرئاسة ونائب الرئيس إذا مات الرئيس و / أو نائب الرئيس أو استقال أو أصبح عاجزًا أو معاقًا. أقره الكونجرس في 6 يوليو 1965 ، وصدقت على التعديل الخامس والعشرين من قبل الولايات في 10 فبراير 1967. كان الاحتجاج بالتعديل الخامس والعشرين مثيرًا للجدل دائمًا ، خاصة المادة 4 ، التي تسمح بإقالة الرئيس الذي يعتبر عاجزًا من أي نوع من المرض - بما في ذلك المرض العقلي - أو الإصابة.

خط الخلافة الرئاسي

قبل التعديل الخامس والعشرين ، كانت إجراءات الخلافة الرئاسية موجودة ، لكنها كانت غامضة ولم تغطي جميع الحالات الطارئة. من المفترض أن يصبح نائب الرئيس رئيسًا إذا توفي الرئيس أو استقال.

ومع ذلك ، لم يكن من الواضح ما الذي يجب أن يحدث إذا كان الرئيس عاجزًا مؤقتًا أو إذا كان نائب الرئيس عاجزًا. سعى التعديل الخامس والعشرون لمعالجة هذه المخاوف.

سمح الدستور الأصلي لنائب الرئيس بأن يصبح رئيسًا بالإنابة في حالة وفاة الرئيس أو استقالته أو إصابته بالوهن ، لكنه لم يذكر من لديه السلطة لإعلان عدم صلاحية الرئيس للخدمة أو منع الرئيس من العودة إلى منصبه.

بالإضافة إلى ذلك ، لم تحدد ما إذا كان ينبغي لرئيس بالإنابة أن يتولى "مكتب الرئيس" أو أن يؤدي مهام رئاسية فقط حتى عودة الرئيس أو العثور على بديل مؤهل.

اقرأ أكثر: رؤساء الولايات المتحدة الذين أصيبوا بالمرض أو العجز أثناء توليهم المنصب

قانون الخلافة الرئاسية

كما لم يشر الدستور إلى من سيتولى منصب نائب الرئيس إذا أصبح نائب الرئيس رئيسًا أو توفي أو أصبح موهنًا. لقد قال فقط أن الكونجرس يمكنه أن يعلن ، "ما هو الضابط الذي سيتولى منصب الرئيس".

في فبراير 1792 ، أقر الكونجرس قانون الخلافة الرئاسية ، ووضع زعيم الأغلبية في مجلس النواب والرئيس برو تيمبور في مجلس الشيوخ في خط الخلافة.

في عام 1886 ، أزاح الكونجرس الرئيس Pro Tempore وزعيم الأغلبية في مجلس النواب من خط الخلافة واستبدلهما بأعضاء في مجلس الوزراء الرئاسي بترتيب الرتبة ، بدءًا من وزير الخارجية.

في عام 1943 ، مهد التعديل العشرون الطريق لنائب الرئيس المنتخب ليصبح رئيسًا إذا مات الرئيس المنتخب أو كان موهنًا. في عام 1947 ، أعاد الكونجرس رئيس مجلس النواب والرئيس برو تيمبور إلى خط الخلافة قبل أعضاء حكومة الرئيس.

ما إذا كانت كل هذه التغييرات قد تم إجراؤها لمصلحة المواطنين الأمريكيين ، أو للاستفادة من أزمة وسيطرة من حكم البيت الأبيض ، لا تزال مسألة نقاش.

ارتباك الخلافة قبل التعديل الخامس والعشرين

حتى التعديل الخامس والعشرين ، توصلت كل إدارة إلى خطتها الخاصة للتعامل مع الوظائف الرئاسية ونائب الرئيس الشاغرة وإعادة المنصب. وقد أدى هذا الغموض إلى ارتباك وغموض وفي بعض الأحيان خداع.

على سبيل المثال ، في عام 1841 ، أصبح الرئيس ويليام هاريسون أول رئيس يتوفى في منصبه. خلفه نائب الرئيس جون تايلر. منحت حكومة هاريسون تايلر لقب "نائب الرئيس القائم بأعمال الرئيس" ، لكن تايلر أراد المزيد.

انتقل إلى البيت الأبيض ، وأدى اليمين الدستورية كرئيس وتولى سلطات رئاسية كاملة ، بما في ذلك إلقاء خطاب تنصيبه. على الرغم من بعض الجدل ، أكد الكونجرس في النهاية رئاسة تايلر.

في عام 1919 ، بعد إصابته بسلسلة من السكتات الدماغية وتجاهل العلامات التحذيرية لاعتلال الصحة والمشاكل العصبية ، أصيب الرئيس وودرو ويلسون بجلطة دماغية شديدة لم يتعاف منها أبدًا خلال فترة رئاسته.

عندما اقترحت حكومته على نائب الرئيس أن يتولى المنصب ، تآمر إديث زوجة ويلسون وطبيبه ، كاري جرايسون ، على إبقاء حالته سرية من كل من الكونغرس والجمهور ، تاركين الولايات المتحدة بدون قائد مختص.

بعد معاناته من مشاكل في القلب وسكتة دماغية خفيفة ، كتب الرئيس دوايت أيزنهاور رسالة سرية إلى نائب الرئيس ريتشارد نيكسون يوجهه فيها إلى ما يجب فعله إذا كان عاجزًا. حدد أيزنهاور نيكسون على أنه الشخص الذي يجب أن يحدد عدم قدرته على أداء واجباته.

لم تكن الرسالة قانونية ، وعلى الرغم من أن نيكسون أصبح رئيسًا بالنيابة عندما أصيب أيزنهاور بنوبة قلبية في عام 1955 ومرة ​​أخرى عندما خضع لعملية جراحية في عام 1956 ، لم يؤدي نيكسون اليمين كرئيس خلال فترة حكم أيزنهاور.

ما هو التعديل الخامس والعشرون؟

ظهرت الحاجة إلى تعديل الخلافة عندما اغتيل الرئيس جون كينيدي في دالاس ، تكساس ، وكان هناك ارتباك حول ما إذا كان نائب الرئيس ليندون جونسون قد أصيب أيضًا ، وإذا كان الأمر كذلك ، فمن سيأخذ مكانه في خط الخلافة.

في 1 يناير 1965 ، بعد أقل من عامين على اغتيال كينيدي ، تم تقديم قرارات مشتركة في مجلس النواب ومجلس الشيوخ توصي بتعديل الخلافة. بحلول أبريل ، وافق مجلسا النواب والشيوخ على نسختهما الخاصة وأنشأت لجنة لحل خلافاتهما.

في 6 يوليو ، أصدر الكونجرس قرارًا مشتركًا وأحاله إلى الولايات للتصديق عليه. تمت المصادقة على التعديل الخامس والعشرين في 10 فبراير 1967. وقع الرئيس جونسون على التعديل الخامس والعشرين ليصبح قانونًا في 23 فبراير 1967.

يتكون التعديل من الأقسام الأربعة التالية:

القسم 1 ينص على أنه في حالة وفاة الرئيس أو استقالته ، يصبح نائب الرئيس رئيسًا.

القسم 2 ينص على أنه في حالة شغور منصب نائب الرئيس ، يرشح الرئيس نائبًا للرئيس يتم تأكيده بأغلبية أصوات الكونجرس.

قسم 3 ينص على أنه إذا أخبر الرئيس الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب كتابيًا أنه غير قادر على أداء سلطاته وواجباته الرئاسية ، فإن المهام تقع على عاتق نائب الرئيس بصفته رئيسًا بالإنابة حتى يخطرهم الرئيس بذلك في الكتابة خلاف ذلك.

كرئيس بالنيابة ، لا يؤدي نائب الرئيس اليمين كرئيس ؛ يحتفظ الرئيس بتعيينه وحقه في العودة.

التعديل الخامس والعشرون القسم 4

القسم 4 ينص على أنه عندما يعلن نائب الرئيس وأغلبية أعضاء الكونجرس كتابةً إلى الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب أن الرئيس غير قادر على أداء واجبات المنصب ، يصبح نائب الرئيس قائمًا على الفور رئيس.

يمكن للرئيس بعد ذلك تقديم إعلان مكتوب بعكس ذلك واستئناف السلطات والواجبات الرئاسية - ما لم يعلن نائب الرئيس وهيئة الأغلبية في الكونغرس كتابةً في غضون أربعة أيام أن الرئيس لا يمكنه أداء واجباته ، وفي هذه الحالة سيصوت الكونغرس على مشكلة.

لم يتم استخدام القسم 4 من التعديل الخامس والعشرين أبدًا ، على الرغم من اقتراب إدارة ريغان. في 30 مارس 1981 ، بعد إطلاق النار على الرئيس ريغان وخضوعه لعملية جراحية ، أعدت إدارته الأوراق اللازمة لاستدعاء التعديل الخامس والعشرين وجعل نائب الرئيس جورج إتش. الرئيس بالوكالة بوش.

لم يتم التوقيع على الأوراق ، على الرغم من أن بعض أعضاء إدارة ريغان والكونغرس وحتى طبيبه ينصحون بخلاف ذلك.

في عام 1987 ، وصف رونالد ريغان بأنه غافل ومشتت وكسول وغير كفؤ من قبل العديد من الموظفين المعنيين ، الذين اقترحوا استدعاء القسم 4 لإقالته من منصبه.

سرعان ما قرر رئيس أركانه الجديد ، هوارد بيكر ، أنه غير قادر على الإطلاق ولم يتخذ أي إجراء ضد ريغان. (تم تشخيص ريغان لاحقًا بمرض الزهايمر).

هل تم استدعاء التعديل الخامس والعشرين؟

تم استدعاء أجزاء من التعديل الخامس والعشرين عدة مرات.

في عام 1973 ، أصبح سبيرو أجنيو أول نائب رئيس يستقيل بسبب فضيحة بعد اتهامه بالفساد السياسي. يتطلب التعديل الخامس والعشرون من الرئيس آنذاك ريتشارد نيكسون ترشيح نائب رئيس جديد لموافقة الكونجرس. عين نيكسون جيرالد فورد ووافق الكونجرس على الترشيح.

في أغسطس 1974 ، أجبر التعديل الخامس والعشرون نائب الرئيس جيرالد فورد على أن يصبح رئيسًا بعد استقالة نيكسون. ترك هذا منصب نائب الرئيس شاغرًا ، لذلك استدعى فورد التعديل الخامس والعشرين مرة أخرى ورشح نيلسون روكفلر لملء المنصب الشاغر.

في 13 يوليو 1985 ، استخدم الرئيس رونالد ريغان التعديل الخامس والعشرين لنقل السلطة إلى نائب الرئيس جورج إتش. بوش بينما خضع لعملية جراحية لسرطان القولون.

في 29 يونيو 2002 ، استند الرئيس جورج دبليو بوش إلى البند 3 من التعديل الخامس والعشرين قبل أن يخضع للتخدير لإجراء تنظير القولون ، وعين لفترة وجيزة نائب الرئيس ديك تشيني رئيساً بالإنابة. فعل الشيء نفسه مرة أخرى عندما خضع لتنظير قولون آخر في عام 2007.

التعديل الخامس والعشرون ودونالد ترامب

خلال ولاية دونالد ترامب ، بدأ البعض حوارًا حول الاحتجاج بالمادة 4 من التعديل الخامس والعشرين ضده. ومع ذلك ، يوجد التعديل الخامس والعشرون لحماية الرئيس المنتخب ديمقراطياً وخط الخلافة. إنه يجعل من الصعب إقالة الرئيس دون وجود سبب عادل مثبت وإجماع الأغلبية.

مصادر

آيك مريض: كيف أثرت صحة أيزنهاور على دوره في انتخابات عام 1960. Archives.gov.
هل حان الوقت للحديث عن التعديل الخامس والعشرين؟ سي إن إن.
جون تايلر. البيت الأبيض.
قائمة نواب الرئيس الذين شغلوا منصب "الرئيس بالإنابة" بموجب التعديل الخامس والعشرين. مشروع الرئاسة الأمريكية.
الخلافة الرئاسية. مجلس الشيوخ الأمريكي.
التعديل الخامس والعشرون: القسم 4 و 30 مارس 1981. مدونة مكتبة ريجان التعليمية.
تأسيس التعديل الخامس والعشرين واستخداماته الأولى. متحف مكتبة فورد.
التعديل الخامس والعشرون. مركز الدستور الوطني.
التعديل الخامس والعشرون والشغور الرئاسي والعجز والعجز. معهد المعلومات القانونية بكلية الحقوق بجامعة كورنيل.
وودرو ويلسون: السكتات الدماغية والإنكار. مكتبة العلوم الصحية بجامعة أريزونا.
القلق بشأن ريغان. نيويوركر.


الرئاسة: ما يطل عليه التعديل الخامس والعشرون

أخيل ريد عمار أستاذ القانون في كلية الحقوق بجامعة ييل ، حيث يقوم بتدريس القانون الدستوري والإجراءات الجنائية والولاية القضائية الفيدرالية. فيكرام ديفيد عمار أستاذ القانون بجامعة كاليفورنيا ، كلية هاستينغز للقانون في سان فرانسيسكو.

لكن هذا التعديل لم يصبح جزءًا من الدستور حتى عام 1967. لماذا استغرق الأمريكيون ما يقرب من قرنين من الزمان لتوضيح أمر في غاية الأهمية؟

الإجابة المقلقة هي أن كلا من المؤسسين والأجيال اللاحقة من الأمريكيين لم يفكروا كثيرًا في منصب نائب الرئيس وبعض القضايا المحددة التي تنطوي على نقل السلطة التنفيذية.

ولادة نائب الرئيس المتواضع

تم التفكير في فكرة نائب الرئيس في الأيام الأخيرة لاتفاقية فيلادلفيا لعام 1787 ، وكانت قيمتها الرئيسية بمثابة ترس واحد في مجموعة انتخابية معقدة تنظم مخالفة رئاسي انتخابات.

شعر المندوبون بالقلق من أنه بعد مغادرة جورج واشنطن للمشهد السياسي ، قد تدلي كل ولاية بكل أصواتها الانتخابية لابنها المفضل. لكن هذا التشتت في الأصوات الانتخابية من شأنه أن يحرم أي مرشح واحد من الأغلبية وبالتالي سيلقي بكل انتخابات رئاسية إلى الكونجرس ، وفي هذه الحالة قد تصبح السلطة التنفيذية مفرطة في الاعتماد على الهيئة التشريعية.

كان الحل المبتكر لمندوبي فيلادلفيا هو مطالبة كل ولاية بالتصويت لشخصين ، يجب أن يكون أحدهما خارج الدولة. ستعطي هذه القاعدة دفعة لرجال الدولة المحترمين للمرشحين الوطنيين الذين قد يكونون الخيار الثاني للجميع بعد الابن المحلي المفضل.

في هذه الأثناء ، لتثبيط الدول عن التلاعب بالنظام من خلال إهدار تصويتهم الثاني (خارج الولاية) - وبالتالي العودة إلى عالم ممزق من الأبناء المفضلين - أنشأ المؤسسون مكتبًا يسمى نائب الرئيس وشريطة أن يذهب هذا المكتب إلى الوصيف في السباق الرئاسي. وبالتالي سيكون لدى الدول حوافز قوية لأخذ تصويتهم الثاني (خارج الولاية) على محمل الجد.

عندما اشتكى إلبريدج جيري (الذي ، ومن المفارقات ، سيخدم يومًا ما نائب الرئيس) من هذا المكتب الغريب واقترح إلغائه ، أجاب مندوب آخر بصراحة أن هذا الضابط بصفته نائب الرئيس لم يكن مطلوبًا. تم تقديمه فقط من أجل أسلوب انتخاب قيم يتطلب اختيار شخصين في نفس الوقت. & quot

في ضوء هذا التاريخ ، ليس من المستغرب أن يغفل دستور المؤسسين تحديد بعض التفاصيل الهامة المتعلقة بنائب الرئيس وعلاقته برئاسة الجمهورية نفسها.

مراجعة التعديل الثاني عشر للكلية الانتخابية

كما أوضحنا من قبل ، سرعان ما انهار نظام الهيئة الانتخابية الأصلي بمجرد ظهور الأحزاب الرئاسية الوطنية والتذاكر الرئاسية غير الرسمية. بعد انتخابات Adams-Jefferson-Burr لعام 1800-01 ، تمت مراجعة المجمع الانتخابي من خلال التعديل الثاني عشر ، والذي وجه الولايات إلى الإدلاء بأصوات منفصلة للرئيس ونائب الرئيس.

لكن حتى التعديل الثاني عشر ركز على الرئاسة أكثر من التركيز على المرتبة الثانية. في الواقع ، توقع النقاد أن التعديل سيقلل من جودة نواب الرئيس المستقبليين ، الذين لن يعودوا مرشحين رئاسيين رئيسيين في حد ذاتها ، بل مجرد خدعة ثانوية لقادة الأحزاب.

ثبت أن هذا النقد كان حذرًا. طالما ظل الرؤساء يتمتعون بصحة جيدة في مناصبهم - كما فعل الرؤساء الثمانية الأوائل على مدى نصف القرن الأول من الدستور - لم يحظ نائب الرئيس باهتمام كبير.

في الواقع ، طوال فترة طويلة من التاريخ الأمريكي - حوالي 37 عامًا من 180 عامًا من الدستور - كانت البلاد بدون نائب رئيس بالكامل ، ومع ذلك بدا أن القليل منهم لاحظ ذلك. حدثت الشواغر الأولى في رئاسة جيمس ماديسون ، عندما توفي نائب الرئيس جورج كلينتون في ولايته الأولى في عام 1812 وتوفي نائب الرئيس إلبريدج جيري في ولايته الثانية في عام 1814. وبموجب دستور فيلادلفيا ، لم تكن هناك آلية لملء منصب نائب الرئيس - آخر إشارة إلى المكانة المتدنية للمكتب في أوائل أمريكا.

هل يتصرف أم رئيس فعلي ؟: مسألة لقب تايلر

في اللحظات الحاسمة في التاريخ الأمريكي عندما توفي الرؤساء أو أصبحوا معاقين ، أصبحت التصدعات في دستور المؤسسين مرئية.

في عام 1841 ، أصبح ويليام هنري هاريسون أول رئيس تنفيذي يموت في منصبه ، وتولى نائب الرئيس جون تايلر مقاليد السلطة. ثم ظهر سؤال دستوري لطيف: هل كان تايلر مجرد نائب الرئيس التمثيل كرئيس ، أو فعل بدلاً من ذلك في الواقع أصبح الرئيس عند وفاة هاريسون؟

يمكن قراءة النص الدستوري ذي الصلة للمادة الثانية ، القسم 1 ، في كلتا الحالتين: & quot؛ في حالة عزل الرئيس من منصبه ، أو وفاته ، أو استقالته ، أو عدم قدرته على أداء سلطات وواجبات المنصب المذكور ، يجب أن يكون الأمر كذلك. تؤول إلى نائب الرئيس. . . & مثل

& quotthe Same & quot يعني ال مكتب نفسها ، أو مجرد الصلاحيات والواجبات من المكتب؟

إذا كان الأمر كذلك ، فإن نائب الرئيس الصاعد كان يحق له الحصول على اللقب الشرفي & quot؛ الرئيس. & quot (كانت الألقاب الرسمية مهمة للغاية في الأيام الخوالي. كان جورج واشنطن يريد أن يُخاطب باسم & quot قوته ، رئيس الولايات المتحدة. الدول وحامي حرياتهم ، & quot ؛ لكن الكونغرس الأول اختار في النهاية الأقل ملكية & quot ؛ الرئيس الرئيس. & quot)

والأهم من ذلك ، إذا أصبح نائب الرئيس الصاعد بالفعل رئيسًا بدلاً من مجرد تولي سلطات وواجبات رئاسية ، فيمكنه المطالبة براتب رئيس ، والذي كان أعلى من راتب نائب الرئيس ، وأيضًا محصن من العبث بالكونغرس بموجب قواعد المادة الثانية. في المقابل ، ستمكّنه هذه الحصانة من استخدام قلم الفيتو وسلطات تنفيذية أخرى مع استقلالية أكبر عن الهيئة التشريعية أكثر مما سيكون عليه الحال إذا كان مدينًا بالفضل للكونغرس لما لديه من عيش.

مما لا يثير الدهشة ، حل تايلر الغموض الدستوري لصالحه ، مدعيا أنه كان الرئيس بالفعل ، وليس مجرد نائب الرئيس الذي يتولى منصب الرئيس. بعد تايلر ، أعلن نواب الرئيس في وقت لاحق أنفسهم رؤساء بانتظام عند وفاة زملائهم ، مع ميلارد فيلمور محل زاكاري تايلور في عام 1850 وخلف أندرو جونسون أبراهام لنكولن في عام 1865.

ماذا يحدث عندما لا يستطيع الرئيس الخدمة وهو على قيد الحياة؟ سؤال جارفيلد.

عندما مات الرئيس المنتخب ، وتوفي بسرعة - كما فعل هاريسون ، وتايلور ، ولينكولن - تحول ما وراء العنوان والراتب إلى ما إذا كان نائب الرئيس قد أصبح رئيسًا بالفعل. لكن الوفاة الرئاسية التالية سلطت الضوء على مزيد من الغموض الدستوري المقلق. في عام 1881 ، تم إطلاق النار على جيمس غارفيلد من قبل طالب مكتب غير راضٍ ، ثم بقي لعدة أشهر ، وهو يتضاءل ويتضاءل في السرير. في غضون ذلك ، انجرفت الأمة بلا قيادة.

لماذا لم يتدخل نائب الرئيس تشيستر أ. آرثر ، بالنظر إلى أن الرئيس كان معاقًا بشكل واضح؟ جزئيًا بسبب الأسئلة التي طرحتها سابقة تايلر: إذا تولى آرثر مهام الرئاسة ، فهل يفعل ذلك أصبح الرئيس تحت سابقة تايلر؟ لنفترض أن غارفيلد تعافى لاحقًا ، فقد بدا الأمر محتملًا لبعض الوقت. إذا كان آرثر قد أصبح بالفعل رئيسًا ، فهل سيكون غارفيلد محظوظًا (وبلا وظيفة)؟ إذا كان الأمر كذلك ، فسيكون آرثر قد قام في الواقع بانقلاب وطرد غارفيلد بشكل دائم

علاوة على ذلك ، أهملت المادة الثانية القسم 2 تحديد من يجب أن يقرر ما إذا كان الرئيس وقابلية الاقتباس موجودة. غارفيلد وحده؟ آرثر وحده؟ مجلس الوزراء؟ المؤتمر؟ المحكمة العليا؟

مما زاد الطين بلة ، جاء غارفيلد وآرثر من أجنحة متقابلة للحزب الجمهوري. بدا غارفيلد وكأنه يبتسم لخدمة مدنية محترفة ، بينما كان آرثر جمهوريًا & quotstalwart & quot ؛ فضل مكافأة المؤمنين بالحزب بالوظائف الحكومية.

ودفع غارفيلد ثمناً باهظاً مقابل آرائه المتصورة. عند القبض عليه ، انطلق قاتل غارفيلد ، "لقد فعلت ذلك وسأذهب إلى السجن بسبب ذلك. أنا نصير ، وسيصبح آرثر رئيسًا. & quot . . ضرورة سياسية & quot؛ لتوحيد الحزب الجمهوري & quot؛ وخطاب موجه إلى آرثر يقدم توصيات مختلفة لتعديل وزاري.

على الرغم من أن آرثر لم تكن له علاقات بهذا الرجل المجنون بالطبع ، لو حاول نائب الرئيس الانقضاض على السلطة ، فقد يبدو هذا بالفعل وكأنه انقلاب على أمريكا والعالم.

لذلك لم يفعل آرثر شيئًا ، وتواصلت الأشهر مع البلد بشكل فعال بدون رئيس. توفي غارفيلد في النهاية ، وفي ظل سابقة تايلر ، أصبح آرثر رئيسًا.

في العصر النووي ، لا يمكننا تحمل تكاليف أن تكون الأمة خالية من الريادة بشكل فعال

نشأ موقف مشابه في عام 1919 ، عندما عانى وودرو ويلسون من سلسلة من السكتات الدماغية التي تركته عاجزًا عمليًا. مرة أخرى ، توقف نائب الرئيس ، جزئيًا بسبب حالة عدم اليقين التي أوجدتها سوابق تايلر وغارفيلد. مرة أخرى ، عانت الأمة شهورًا بدون مسؤول تنفيذي.

لكن في عصر الأسلحة النووية - والآن الإرهاب العالمي - لا يمكن لأمريكا أن تبقى بلا قيادة لفترة طويلة ، أو أن يكون لديها قواعد غير واضحة حول من هو المسؤول. التعديل الخامس والعشرون ، الذي تم اقتراحه والمصادقة عليه بعد اغتيال جون كنيدي ، يملأ العديد من الثغرات التي تركها المؤسسون.

بالنسبة للمبتدئين ، يوضح التعديل أنه عندما يتوفى الرئيس أو يستقيل أو يُطرد من منصبه ، عندها - وعندئذ فقط - يصبح نائب الرئيس في الواقع & quot ؛ وبخلاف ذلك ، إذا كان الرئيس معاقًا فقط (ربما بشكل مؤقت فقط) ) من ممارسة صلاحيات وواجبات منصبه ، يجوز لنائب الرئيس أن يتدخل ويقتطع من الصلاحيات والواجبات من المكتب التمثيل الرئيس & quot مع عدم المساس بقدرة الرئيس على استئناف منصبه إذا ومتى تعافى من إعاقته. هذا بالضبط ما فعله تشيني عندما كان بوش تحت التخدير.

يوفر التعديل أيضًا إطارًا واضحًا لتحديد ما إذا كان الرئيس معاقًا في الواقع ، وإلى متى. يحدد هذا الإطار الأدوار الدقيقة للرئيس ونائب الرئيس ومجلس الوزراء والكونغرس في حل الأسئلة المتعلقة بالإعاقة المحتملة. كما يصرح التعديل للكونغرس ، بموجب القانون ، بإشراك الأطباء وغيرهم من الخبراء في عملية تحديد الإعاقة.

يسمح بند آخر من التعديل للرئيس ، بموافقة الكونغرس ، بملء منصب نائب الرئيس الشاغر. من خلال هذا التعديل ، عين ريتشارد نيكسون جيرالد فورد في منصب نائب الرئيس عندما غادر سبيرو أغنيو منصبه في عام 1973 ، وعين فورد بدوره نيلسون روكفلر في عام 1974 عندما أصبح فورد نفسه رئيسًا بعد استقالة نيكسون.

ومع ذلك ، حتى التعديل الخامس والعشرون يترك بعض القضايا الحيوية دون معالجة. على سبيل المثال ، لا يوفر آلية مرضية لتحديد نائب الرئيس عجز. بالنظر إلى المشاكل الصحية التي واجهها العديد من نواب الرئيس الأمريكيين تاريخياً - في الواقع ، بالنظر إلى التاريخ الطبي المضطرب لتشيني نفسه - فإن هذا إغفال خطير.

ومما يزيد المشكلة تعقيدًا ، إذا تم تعطيل نائب الرئيس في أي وقت (أو إذا كانت نائب الرئيس شاغرة في أي وقت) ، فإن آلية التعديل الخامس والعشرون المفصلة لتحديد رئاسي سوف تستحوذ الإعاقة على جزء كبير من عملية صنع القرار الرئيسية بموجب هذا التعديل المحورية بشأن القرارات التي يجب أن يتخذها نائب الرئيس شخصيًا. أيضًا ، يفشل التعديل في معالجة بعض المشكلات التي تنشأ في حالة حدوث الوفاة أو العجز بعد الانتخابات الرئاسية ولكن قبل يوم التنصيب.

ربما يمكن إصلاح هذه العيوب من خلال قانون فيدرالي بسيط ، لكن حتى الآن تجاهل الكونجرس هذه القضايا. يشير التاريخ إلى أن الأمريكيين بطيئون في تخيل ما لا يمكن تصوره - حتى بعد حدوثه - وأبطأ في إصلاح العيوب المرئية في نظامنا القانوني الخاص بالاختيار الرئاسي والخلافة.


"سابقة ترامب" الجديدة بموجب التعديل الخامس والعشرين؟

أدى اقتحام مبنى الكابيتول في 6 يناير من قبل عصابات مؤيدة لترامب إلى إغلاق الكونجرس حيث قامت شرطة الكابيتول وغيرها من السلطات بتطهير المنطقة. على الفور تقريبًا ، طالب المشرعون ، بمن فيهم رئيسة مجلس النواب بيلوسي ، نائب الرئيس بنس باستدعاء التعديل الخامس والعشرين والاستيلاء على السيطرة من الرئيس ترامب. تم تمرير التعديل ، بعد كل شيء ، لمنح السلطة لنائب الرئيس إذا كان الرئيس غير قادر على القيام بواجباته. ولكن كيف يمكن مقارنة هذا الوضع الحالي تاريخيًا بالحوادث الأخرى التي وفرت الزخم لتمرير التعديل الخامس والعشرين؟

تنص المادة الثانية ، القسم 1 ، البند 6 من الدستور على ما يلي: "في حالة عزل الرئيس من منصبه ، أو وفاته ، أو استقالته ، أو عدم قدرته على أداء سلطات وواجبات المنصب المذكور ، فإن نفس الشيء يؤول إلى نائب الرئيس . & rdquo يوجد قدر من الغموض في هذه الصياغة الأولية من قبل الآباء المؤسسين فيما يتعلق بما يشكل عجزوكيف يمكن تحديده. بالإضافة إلى ذلك ، كان المؤسسون غامضين سواء أصبح نائب الرئيس رئيساً بالإنابة أو تولى فقط سلطات وواجبات الرئاسة. تمت معالجة هذه الالتباسات في نهاية المطاف من خلال تمرير التعديل الخامس والعشرين ، ولكن ليس قبل خلق العديد من الصعوبات عبر تاريخنا.

كان وليام هنري هاريسون أول رئيس للولايات المتحدة يموت أثناء وجوده في منصبه. ونتيجة لذلك ، خلفه نائب الرئيس جون تايلر ، وحصل في البداية على لقب & نائب الرئيس القائم بأعمال الرئيس. وقد أثبت نائب الرئيس تايلر أنه أكثر طموحًا ، حيث انتقل إلى البيت الأبيض وتولى السلطة الرئاسية بالكامل بعد أن أدى اليمين الدستورية ، والتي تضمنت ألقى خطاب تنصيبه في 9 أبريل 1841 حيث أوجز سياساته كرئيس. أولئك الذين عارضوا أساليب تايلر ورسكوس لتولي الرئاسة أشاروا إليه بـ "رئاسته" ، و rdquo إهانة ضد تايلر تبين أنه حصل على هذا المنصب فقط بعد وفاة سلفه. على الرغم من تأكيد مجلس الوزراء على ضرورة مراجعة قرارات Tyler & rsquos وأن الأعضاء الآخرين رأوه فقط رئيسًا بالإنابة ، إلا أنه تمسك بمنصبه ، محددًا ما أطلق عليه البعض & ldquoTyler Precedent & rdquo حتى تعديل الدستور في عام 1967.

تم إجراء العديد من المكالمات القريبة الأخرى قبل عام 1967 ، بما في ذلك سلسلة ضربات الرئيس وودرو ويلسون ورسكووس. بعد إصابته بسكتة دماغية أكثر خطورة في عام 1919 ، لم يتعاف ويلسون أبدًا. ومع ذلك ، أبقت زوجته إديث وطبيبه كاري غرايسون حالته سرية عن الكونجرس والجمهور. على الرغم من أن مجلس الوزراء اقترح استيلاء نائب الرئيس على السلطة ، إلا أنه بحلول الوقت الذي أصبحت حالته معروفة للجمهور ، بقيت بضعة أشهر فقط في رئاسته. نتيجة لذلك ، عملت الولايات المتحدة بدون قائد & ldquocompetent & rdquo خلال هذا الوقت.

وبالمثل ، عانى دوايت دي أيزنهاور من نوبة قلبية خلال فترة رئاسته. كما تطلب عملية جراحية طارئة في يوليو من عام 1956. قبل هذه الأحداث ، حاول أيزنهاور توضيح الإجراءات في حالة إصابته بالعجز. على الرغم من عدم امتلاكه أي سلطة قانونية ، إلا أنه كان لديه المدعي العام هربرت براونيل جونيور مسودة اتفاقية وقعها نائب الرئيس ريتشارد نيكسون بعد ذلك. في كل مرة لم يتمكن أيزنهاور من أداء واجباته ، ترأس نيكسون اجتماعات مجلس الوزراء مع مساعدي أيزنهاور. على هذا النحو ، واصلت السلطة التنفيذية وظيفتها ، مما أعطى الجمهور الشعور بأن الوضع تحت السيطرة. لكن في هذه السيناريوهات ، لم يزعم نيكسون أبدًا أنه رئيس أو رئيس بالوكالة. سيأتي وقته لاحقًا.

أصبحت الحاجة إلى مزيد من التوضيح المباشر واضحة مع اغتيال الرئيس كينيدي حيث كانت الصحة العامة لنائب الرئيس جونسون موضع تساؤل. في نفس العام ، اقترح السناتور كينيث كيتنغ من نيويورك تعديلاً بناءً على توصية سابقة من نقابة المحامين الأمريكية في عام 1960. أصبح هذا التعديل معروفًا باسم مقترح كيتنغ - كيفوفر ، الذي سمي على اسم كيتنغ وسناتور تينيسي إستس كيفوفر. ظهرت بعض المخاوف عندما أشار أعضاء مجلس الشيوخ إلى أن الكونجرس قد يهمل سن التشريعات اللازمة أو يسيء استخدام السلطة الممنوحة في التعديل المقترح. يُقرأ النص جزئيًا ، "يجب أن يتم تحديد بدء وإنهاء أي عجز بالطريقة التي يحددها الكونغرس بموجب القانون. & rdquo لن يمرر الكونغرس هذا التعديل نظرًا لمخاوفه. بعد ذلك بعامين ، على الرغم من أنه بموجب اقتراح Bayh-Celler ، الذي سمي جزئيًا للسيناتور بيرش بايه من الشهرة من الباب التاسع وإيمانويل سيلر ، رئيس اللجنة القضائية في مجلس النواب ، ظهر تعديل جديد. وقد اختلف عن اقتراح كيتنغ - كيفوفر من خلال النص على ملء المنصب الشاغر لمنصب نائب الرئيس قبل الانتخابات التالية ، وتحديد العملية التي سيتم من خلالها تحديد الإعاقة الرئاسية. صادق نقابة المحامين الأمريكية وكذلك الرئيس جونسون على التعديل. بعد تسوية بعض الخلافات بين النسختين الموقعة في مجلسي النواب والشيوخ ، تم تقديم النسخة النهائية للولايات للتصديق عليها في 6 يوليو 1965.

كان التعديل الخامس والعشرون بمثابة ضمانة لملء الشواغر في سيناريوهات مختلفة ، بعضها ليس لطيفًا. تم استبدال سبيرو أجنيو بجيرالد فورد كنائب للرئيس بعد استقالة أجنيو بسبب فضيحة واتهامات بالفساد السياسي. واجه نيكسون نفس المصير عندما استقال في أعقاب فضيحة ووترغيت ، التي أجبرت نائب الرئيس المعين جيرالد فورد لملء المنصب الشاغر في الرئاسة وترشيح نيلسون روكفلر لمنصب نائب الرئيس. لا تزال المشكلات الصحية تضطر بعض الرؤساء إلى استدعاء الأقسام أيضًا. استخدم رونالد ريغان التعديل أثناء خضوعه لعملية جراحية لسرطان القولون لنقل السلطة إلى نائب الرئيس جورج إتش. دفع. وبالمثل ، خضع الرئيس جورج دبليو بوش للتخدير لاثنين من تنظير القولون المنفصلين في 29 يونيو 2002 وفي عام 2007. واستدعى القسم 3 ليجعل نائب الرئيس ديك تشيني رئيساً بالإنابة.

يسمح القسم 4 من التعديل لنائب الرئيس وهيئة الأغلبية في الكونغرس بإعلان عدم قدرة الرئيس على أداء واجباته ، مما يجعل نائب الرئيس هو الرئيس بالنيابة. استخدمت إدارة ريغان القسم 4 تقريبًا ، ووصلت إلى حد صياغة الأوراق اللازمة عندما تم إطلاق النار على ريغان في 30 مارس 1981. لم يتم التوقيع على الأوراق مطلقًا. في وقت لاحق من عام 1987 ، ربما مع ظهور علامات مرض الزهايمر و rsquos ، فكر أعضاء فريقه مرة أخرى في إقالته من منصبه. لكن رئيس أركانه هوارد بيكر لم يوافق ولم يتخذ أي إجراء.

حتى في مرحلة سابقة في رئاسة دونالد ترامب ورسكووس ، ناقش البعض إمكانية استخدام التعديل الخامس والعشرين لإقالته من منصبه. إلا أن أحداث السادس من كانون الثاني (يناير) عززت هذه الدعوات في الأيام الأخيرة من رئاسته. يُظهر التاريخ أن الموقف الحالي لـ Trump & rsquos يختلف عن الحالات السابقة التي استند فيها المشرعون إلى التعديل الخامس والعشرين. إن القسم 4 من التعديل الذي يقرأ جزئيًا أن نائب الرئيس إلى جانب أغلبية المسؤولين الرئيسيين في الإدارات التنفيذية أو أي هيئة أخرى قد ينص عليها الكونغرس بموجب القانون & rdquo في إعلان مكتوب & ldquot أن الرئيس غير قادر على إبراء الذمة سلطات وواجبات منصبه ، يتولى نائب الرئيس على الفور سلطات وواجبات المنصب كرئيس بالنيابة. & rdquo يبدو أن صحته ، على الأقل جسديًا ، لا تهم. ومع ذلك ، فإن تحريضه على عنف الغوغاء الذي أدى إلى الموت في مبنى الكابيتول يثير مخاوف بشأن قدرته ، إن لم يكن استحقاقه ، للخدمة. اعتاد أعضاء الكونجرس وكذلك الناخبون العاديون على وصف سلوكه بأنه مثير للفتنة والخيانة ، وأن الدعوة إلى التمرد هي اختلاف جذري عن أول انتقال سلمي للسلطة بين الأحزاب السياسية في عام 1800. وهذا لا يأخذ في الحسبان أعضاء مجلس النواب و مجلس الشيوخ الذي أيد مزاعمه التي لا أساس لها. على الرغم من قدرته على أداء سلطاته وواجباته ، إلا أن جودة أفعاله والاهتمام غير الموثوق به لواجباته قد تكون بمثابة أسباب للعزل. قد يؤدي استدعاء التعديل الخامس والعشرين الآن إلى تعيين & ldquoTrump سابقة جديدة. & rdquo


أرشيف التعديل الخامس والعشرون

بدأ تاريخ كلية الحقوق بجامعة فوردهام مع التعديل الخامس والعشرين لدستور الولايات المتحدة بمقال في مجلة Fordham Law Review في عام 1963. قبل شهر واحد فقط من اغتيال الرئيس جون كينيدي ، نشرت مجلة Fordham Law Review "المشكلة من عدم القدرة الرئاسية - هل سيحلها الكونجرس؟ " بقلم جون دي فيريك (عميد كلية الحقوق بفوردهام ، 1982-2002). دفعت وفاة الرئيس كينيدي الكونجرس لسد الثغرات والغموض في إجراءات الخلافة.

يحتوي هذا الأرشيف على مواد تتعلق بالخلافة الرئاسية والتعديل الخامس والعشرون ويلتقط الروابط الفريدة لقانون فوردهام بالتعديل.

تمثل كتابات العميد السابق جون دي فيريك العديد من أبرز مقتنيات المجموعة. نصح دين فيريك أعضاء الكونجرس أثناء صياغة التعديل الخامس والعشرين. ساعدت مقالته عام 1963 في توجيه صياغة التعديل الخامس والعشرين. تكشف محاضر جلسة الاستماع في الكونغرس ومراسلاته الشخصية عن مساهمات دين فيريك.

يقدم كتاب السناتور السابق بيرش بايه One Heartbeat Away نظرة عامة على تأطير التعديل من منظور الراعي الأساسي للبند.

In the decades following the Amendment’s ratification, Fordham continued its involvement with presidential succession through two major symposia and a Presidential Succession Clinic, both of which proposed reform recommendations.

Many of the items in the Archive tell the extraordinary story of Amendment’s drafting and ratification, while other material illuminates unresolved issues in the nation’s presidential succession system. Indeed, the Archive provides the resources to learn from the Amendment’s drafting and invocations and to inform future efforts to fulfill the Amendment’s core purpose of ensuring the stability and continuity of the presidency.


UW law professor explains history and usage of the 25th amendment

Those calls include several lawmakers in our state, along with people who saw the chaos play out on TV.

One of those people is Bill Burgnoli from Seattle. He&aposs part of a group called "Backbone Campaign". On Thursday night, they hung a banner above the Interstate 5 overpass near North 50th. The banner read: "Remove Trump."

"I&aposm here to call upon Congress to invoke the 25th Amendment and remove him from office, immediately," he said.

Many feel it&aposs the President who incited the mob to destroy property and storm the Capitol building. The day after queries about the 25th amendment have increased.

"There&aposs been a lot of interest over the 25th Amendment over the last 24 hours for sure," said Lisa Manheim, associate professor of law at the University of Washington&aposs School of Law.

The history of the 25th Amendment goes back to the time after the assassination of President John F. Kennedy, said Manheim. The amendment has two mechanisms at play, she said.

"The 25th Amendment has a mechanism for taking powers away from the President if the President himself wants those powers taken away. There&aposs another mechanism that can take away the powers regardless of what the President wants," said Manheim.

The first "mechanism" has been used before. In 2007, President George W. Bush transferred power to Vice President Dick Cheney after Bush underwent a colonoscopy and was under anesthesia.

The second "mechanism" has never been invoked.

"In terms of logistics, it&aposs very straightforward if you have the right people to do it," said Manheim. 

The right people need to include the Vice President in high-level Cabinet members.

"For example, the head of the Department of Justice, the head of the Department of Defense. If 8-out-of 15 of those high ranking officers with Vice President Pence, if they get together, they sign a piece of paper, they then just deliver it to the Speaker of the House and the head of the Senate," said Manheim. 

They would need to agree that the President is not capable of performing his or her duties. As it stands, Vice President Pence intends to oppose calls from Democrats and Republicans to invoke the 25th Amendment. 

Despite that several lawmakers continue to make their voices heard.

"The Vice President can invoke the 25th Amendment, and if the cabinet votes, he&aposs gone. They should do it now," said Sen. Chuck Schumer of New York.

While others like Senator Lindsey Graham of South Carolina,  who has cut ties with the President, have stopped short in supporting the 25th Amendment for him.

"I don&apost support an effort to invoke the 25th Amendment now. If something else happens, all options would be on the table," said Graham.

According to Manheim, the twist to the amendment is in Section 4 where there is a decision period from Congress to decide next steps. 

"During that waiting period, which is 21 days, if Congress doesn&apost act, then the President continues to not have powers," said Manheim. "Congress could just sit on it until inauguration, without acting at all, and the effect would be for the President to not have any powers of office."

And while many have strong feelings either way about the amendment, according to Manheim, it all boils down to just one person.

"As a legal matter it can only be invoked if the Vice President agrees that it should be invoked," she said. 


The surprising history of the 25th Amendment — and what it can’t do

Added to the Constitution a half-century ago to address the line of succession when a president is unable to fulfill his duties, it has generated buzz because some see it as the crowbar to pry President Trump out of office by finding him unfit.

It most recently resurfaced Friday when it was reported that Deputy Attorney General Rod J. Rosenstein allegedly had considered secretly recording his talks with President Trump and also discussed possibly trying to remove him from office. The Rosenstein comments were first reported by the New York Times. Rosenstein denied the account.

But it’s certainly not the first time we’ve heard that Trump administration officials reportedly contemplating invoking the 25th Amendment to remove the president. Earlier this month, an op-ed in the Times by an anonymous administration official said there were once whispers among the Cabinet members about beginning the process.

In January, Michael Wolff, author of “Fire and Fury: Inside the Trump White House,” said that while reporting on the controversial book he would often hear West Wing staffers make those references when they were frustrated by the president’s behavior.

“This is, I think, not an exaggeration, and not unreasonable to say: This is 25th Amendment kind of stuff,” Wolff said in an interview on NBC's “Meet the Press.” He said people in the West Wing brought it up “all the time.”

“They would say . 'We're not at a 25th Amendment level yet,'” Wolff said. Or they would say, “'Okay, this is a little 25th Amendment.’ So the 25th Amendment is a concept that is alive every day in the White House.”

The 25th Amendment may actually have little to offer to those who think Trump is unfit for office.

It was born on Nov. 22, 1963, in Dallas, when President John F. Kennedy was assassinated. At the time, it was unclear whether Vice President Lyndon B. Johnson was also wounded in the attack.

Who would lead then? There was no plan.

Before Kennedy, different administrations would draft up individual plans for succession, in case something happened, but nothing was formalized.

On Jan. 6, 1965, Sen. Birch Bayh (D-Ind.) and Rep. Emanuel Celler (D-N.Y.) introduced joint resolutions to create an amendment laying out a transfer of power. The Bayh-Celler proposals were the foundations for 25th Amendment, which was approved on July 6, 1965, and ratified by the states Feb. 10, 1967.

It was long overdue. The question of presidential succession first came up in 1841, when newly elected President William Henry Harrison became ill and died a month after taking the oath of office.

Congress was flummoxed about how to address Vice President John Tyler, whether he would be an acting president, temporary president, or as some of his detractors in the Whig party suggested, he would simply be called: “His Accidency.”

Tyler, a man of action, quickly got a local judge to administer the presidential oath and put a stop to the uncertainty. End of debate.

Until 1881, when President James A. Garfield was shot and clung to life for 80 days. Vice President Chester A. Arthur, the opposite of Tyler, was too nervous about looking like he was trying to seize power to formally take up his duties.

Oh, and then there was 1919, when President Woodrow Wilson had a stroke and his wife, Edith Wilson, essentially ran the country for the final 18 months of his term.

It was clear after JFK’s death that something was needed in writing. And so the 25th Amendment was adopted, even though it was still a little vague. It gave a vice president a clear path to becoming president in three cases: death, resignation and removal from office.

And it gave that new president the power to name a new vice president. President Richard M. Nixon was the first to use the new amendment, in October 1973, when Vice President Spiro T. Agnew resigned and Nixon named Gerald Ford vice president.

The amendment also allows the president to temporarily sign over his power, as President Ronald Reagan did on July 13, 1985, when he had surgery to remove cancerous polyps from his colon and Vice President George H.W. Bush took over for eight hours.

President George W. Bush handed the reins over to Vice President Richard B. Cheney twice in his term, also when he had colon procedures.

But it is the last part of the amendment that is the trickiest, and the most interesting in today’s conversation.

That allows a vice president, Cabinet or Congress to determine that a president is unfit for office.

“The president may be nutty as a fruitcake and say, ‘Yes, I am able,’ ” one congressman said to the St. Louis Post-Dispatch in a May 17, 1974, story on the amendment, which was being seen an alternative to impeaching Nixon.

But putting that much power in the hands of others is fertile ground for a coup. And that part is probably why the standards for “able” were never clearly drawn.

When Reagan disclosed that he had Alzheimer’s in 1994 — years after he left office — former president Jimmy Carter created a task force to work on establishing what, exactly, the physical and mental requirements for being in office should be.

Neurologist James Toole was head of the Working Group on Presidential Disability in 1994.

“I became interested in this problem in the 1960s, when it came to light that President Franklin D. Roosevelt, in addition to being physically exhausted, might also have had vascular dementia caused by uncontrolled hypertension and congestive heart failure when he and British Prime Minister Winston Churchill negotiated with Joseph Stalin at Yalta near the end of World War II,” Toole wrote.

“Subsequent revelations by Churchill’s physician, Lord Moran, suggest that Churchill also suffered from increasing dementia during this critical period. Few now dispute that Roosevelt and Churchill were out-negotiated by Stalin, with resulting arbitrary divisions of Poland, Germany, Vietnam, and Korea that sowed the seeds of subsequent hot and cold wars.”

Toole argued that presidential candidates “need physicals,” particularly mental-health examinations, to hold them accountable to voters. At least 10 sitting presidents suffered from some mental disorder while in office, according to a 2006 study in the Journal of Nervous and Mental Disease.

But the amendment does not offer a way to figure out when there is an FDR-style situation, Toole wrote. Instead it enables “a cognitively impaired President who lacked insight into his mental deficiency to obstruct governmental procedures for removal from office (or to resume office), despite persistent deficits. Only a specially trained physician has the skills to determine the presence, treatment, and prognosis for neurologic and psychiatric disease.”


Section 4

Whenever the Vice President and a majority of either the principal officers of the executive departments or of such other body as Congress may by law provide, transmit to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their written declaration that the President is unable to discharge the powers and duties of his office, the Vice President shall immediately assume the powers and duties of the office as Acting President.

Thereafter, when the President transmits to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives his written declaration that no inability exists, he shall resume the powers and duties of his office unless the Vice President and a majority of either the principal officers of the executive department or of such other body as Congress may by law provide, transmit within four days to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their written declaration that the President is unable to discharge the powers and duties of his office. Thereupon Congress shall decide the issue, assembling within forty-eight hours for that purpose if not in session. If the Congress, within twenty-one days after receipt of the latter written declaration, or, if Congress is not in session, within twenty-one days after Congress is required to assemble, determines by two-thirds vote of both Houses that the President is unable to discharge the powers and duties of his office, the Vice President shall continue to discharge the same as Acting President otherwise, the President shall resume the powers and duties of his office.


Selected Materials on the Twenty-Fifth Amendment, Senate Document No. 93-42.

Birch Bayh and Constitutional Amendments Subcommittee Committee on the Judiciary. Senate. United States.

Compilation of Congressional documents, law review articles and legal memoranda, printed as a Senate document.


The 25th Amendment: Succession of the Presidency

Today’s post comes from Christine Blackerby, archives specialist in the Center for Legislative Archives at the National Archives in Washington, DC. She is also co-curator of the exhibit “Amending America,” which runs in the Lawrence F. O’Brien Gallery in the National Archives Building through September 4, 2017.

Today marks the 50th anniversary of the ratification of the 25th Amendment to the U.S. Constitution. The amendment established procedures for the succession of the Presidency in the event of a vacancy in the office of President or Vice President.

There have been 16 times, totaling 38 years, that the Vice Presidency has been vacant. This has been due to the death or resignation of the Vice President, or when the Vice President has assumed the Presidency after the death or resignation of the President.

Before passage of the 25th Amendment, succession was determined by legislation. Congress passed laws at various times establishing the President pro tempore of the Senate, the Speaker of the House, or the Secretary of State as third in line for the Presidency.

The subject of succession did not get much attention from the Founders at the Constitutional Convention in 1787. And what they said was ambiguous:

In Case of the Removal of the President from Office, or of his Death, Resignation, or Inability to discharge the Powers and Duties of the said Office, the Same shall devolve on the Vice President, and the Congress may by Law provide for the Case of Removal, Death, Resignation or Inability, both of the President and Vice President, declaring what Officer shall then act as President, and such Officer shall act accordingly, until the Disability be removed, or a President shall be elected.

Article II, Section 1, clause 6

Article II, Section 1, did not clarify, in the event of a vacancy in the Presidency, whether it was only the “powers and duties” of the President that devolved onto the Vice President or if the office itself did, too.

This ambiguity became a real issue the first time a President died in office. In 1841 President William Henry Harrison died of pneumonia only four weeks after taking the oath of office.

When Congress convened the next month, they prepared the standard message used to inform the President that Congress was in session. But this time, there was uncertainty in Congress about how to address the official message. Vice President John Tyler had taken the Presidential oath of office, but was he actually the President?

In the House of Representatives, one member offered an amendment to the resolution that would strike out the word “President” and replace it with “Vice President now exercising the office of President.”

The House voted this down, and Tyler served out the remainder of the term as President, rather than Acting President. Other Vice Presidents in the same situation followed his example. To remove any ambiguity, Section 1 of the 25th Amendment codified the Tyler precedent.

Several other incidents highlighted the dangers of unclear succession. President James Garfield was sometimes delirious or incoherent for 2 ½ months after he was shot in 1881, before he finally died. Vice President Chester Arthur could do nothing but watch, as there was no constitutional method for him to take power, despite Garfield’s clear inability to perform his official duties.

In 1919, President Woodrow Wilson suffered a stroke that severely affected his physical and mental health for the remainder of his term. However, he refused to resign, and Vice President Thomas Marshall refused to take over as Acting President.

It was the assassination of President John Kennedy in 1963 that finally caused Congress to address this structural flaw in the Constitution. Vice President Lyndon Johnson became President, and the Vice Presidency was vacant once again. There were questions about Johnson’s health, as he had previously had a heart attack.

There was also concern about the two elderly congressional leaders who were next in line for the Presidency. It was the nuclear age in the Cold War, and there was widespread desire for a plan for who would be in charge of the nuclear button.

Debate in Congress began almost immediately on what would become the 25th Amendment. In 1965 Congress finally passed the amendment by the constitutionally required two-thirds vote of both houses. Two years later, on February 10, 1967, three-quarters of the states had ratified it to make it part of the U.S. Constitution.

Only six years later, the succession clause of the 25th Amendment was triggered when Vice President Spiro Agnew resigned after being accused of tax evasion. Section 2 of the amendment states that the President can nominate a person for the vacancy. That person must then be confirmed by a majority vote of both houses.

President Richard Nixon sought input on the selection of a nominee from a wide array of advisers. House Minority Leader Gerald Ford sent a letter to Nixon listing his suggestions for a new Vice President.

Nixon, however, ignored Ford’s recommendations and instead chose Ford himself. Congress approved, and Ford took the oath of office two months later.

The following year the amendment was triggered again. President Nixon resigned amid the Watergate scandal, and Ford became President.

Under the 25th Amendment, Ford then nominated Nelson Rockefeller to be Vice President, and Congress again approved. For the remainder of the term, America’s top two political positions were occupied by men who had not been elected by the American people.

Sections 3 and 4 of the amendment address situations involving the incapacitation of the President, rather than death. The first time these provisions were considered for use was after the attempted assassination of President Ronald Reagan in 1981.

Immediately after Reagan was shot outside a Washington hotel, the extent of his injuries wasn’t clear. As Reagan prepared for emergency surgery, his aides debated invoking Section 3 of the amendment, which calls for the Vice President to be Acting President until the President is able to resume his duties.

Aides drafted the paperwork for the transfer of power but some of them argued against invoking it. Reagan recovered quickly from the surgery, and he indicated that he could function as President while he healed under the care of his doctors.

The transfer never happened.

Fifty years after its ratification, questions linger about the effectiveness of the amendment’s processes, especially related to the disability provisions in Sections 3 and 4, which have not been tested in an emergency situation. But at least now, Americans know that there is a plan for the succession and that there is no need to wonder who is in power.

To celebrate its 50th anniversary, the original Joint Resolution Proposing the Twenty-Fifth Amendment to the United States Constitution is on display in The Public Vaults exhibit at the National Archives Museum in Washington, DC.


شاهد الفيديو: HD الجزء 25 من القران الكريم في نصف ساعة للمطالعة من الحاسوب أو الموبايل


تعليقات:

  1. Amell

    في رأيي ، هذا مناسب ، سأشارك في المناقشة. أعلم أنه يمكننا معًا الوصول إلى الإجابة الصحيحة.

  2. Sarlic

    حق تماما! ويبدو لي أنها فكرة ممتازة. أنا أتفق معك.

  3. Ganos

    برافو ، يجب أن يكون هذا الفكر الجيد جدًا عن قصد بالضبط

  4. Bannruod

    أنا آسف ، لكن في رأيي كانوا مخطئين. أنا قادر على إثبات ذلك.

  5. Kajikasa

    واضح



اكتب رسالة