دخل قانون مكاران والتر حيز التنفيذ ، حيث قام بمراجعة قوانين الهجرة

دخل قانون مكاران والتر حيز التنفيذ ، حيث قام بمراجعة قوانين الهجرة

يسري قانون ماكاران والتر وينقح قوانين الهجرة الأمريكية. وأشاد المؤيدون بالقانون كخطوة ضرورية في منع التخريب الشيوعي المزعوم في الولايات المتحدة ، بينما شجب المعارضون التشريع باعتباره كراهية للأجانب وتمييزي.

القانون ، الذي سمي على اسم السناتور بات ماكاران (ديمقراطي من نيفادا) والنائب فرانسيس والتر (ديمقراطي من ولاية بنسلفانيا) ، لم يفعل سوى القليل نسبيًا لتغيير نظام الحصص للهجرة إلى الولايات المتحدة الذي تم وضعه في قانون الهجرة لعام 1924. كانت طبيعة الحصص واضحة للعيان.

تم تخصيص ثلثي الأماكن المتاحة كل عام للمهاجرين من بريطانيا العظمى وأيرلندا وألمانيا. ومع ذلك ، فقد أزال القانون على وجه التحديد الحواجز العنصرية التي سبق وضعها والتي عملت على استبعاد المهاجرين من دول مثل اليابان والصين. تم الآن تخصيص حصص صغيرة لهذه البلدان.

تركزت التغييرات التي كانت مصدر قلق للعديد من النقاد على توفير القانون لفحص أكثر صعوبة للمهاجرين المحتملين. وحظرت دخول أي شخص أعلن المدعي العام أنه عمل تخريبي وأشار إلى أن أعضاء المنظمات الشيوعية و "الجبهة الشيوعية" يتعرضون للترحيل.

وفي سياق دفاعه عن هذا الفعل ، أعلن السناتور مكاران ، "إذا كان يجب اجتياح واحة العالم هذه ، أو إفسادها ، أو تلويثها ، أو تدميرها ، فسيتم إطفاء آخر ضوء وميض للإنسانية". اتخذ الرئيس هاري س. ترومان وجهة نظر مختلفة تمامًا ، حيث وصف التشريع بأنه "غير أمريكي" وغير إنساني.

عندما تم تمرير مشروع القانون في يونيو 1952 ، استخدم ترومان حق النقض ضد مشروع القانون. تجاوز الكونجرس حق النقض ، ودخل القانون حيز التنفيذ في ديسمبر. وضع قانون ماكاران والتر معايير الهجرة الأمريكية حتى تم تمرير تشريع جديد في عام 1965.

اقرأ المزيد: الهجرة إلى الولايات المتحدة قبل عام 1965


قانون مكاران والتر يدخل حيز التنفيذ ، ويعدل قوانين الهجرة - التاريخ

لن تختفي المعلومات المضللة لمجرد أنها عام جديد. دعم المعلومات الواقعية الموثوقة بمساهمة معفاة من الضرائب في PolitiFact.

أود المساهمة


تعديلات قانون الهجرة والجنسية لعام 1965

تم تعديل قانون 1952 الأصلي عدة مرات على مر السنين. حدث التغيير الأكبر مع تعديلات قانون الهجرة والجنسية لعام 1965. واقترح مشروع القانون إيمانويل سيلر ، الذي شارك في رعايته فيليب هارت ، وبدعم كبير من السناتور تيد كينيدي.

ألغت تعديلات عام 1965 نظام حصص الأصول القومية ، وألغت الأصل القومي أو العرق أو السلالة كأساس للهجرة إلى الولايات المتحدة ، وأنشأت نظام تفضيل لأقارب المواطنين الأمريكيين والمقيمين الدائمين ، وللأشخاص ذوي المهارات المهنية الخاصة أو القدرات أو التدريب. . كما أنشأوا فئتين من المهاجرين الذين لن يخضعوا لقيود عددية: الأقارب المباشرين لمواطني الولايات المتحدة والمهاجرين الخاصين.

حافظت التعديلات على قيود الحصص. قاموا بتوسيع حدود التغطية العالمية من خلال الحد من الهجرة في نصف الكرة الشرقي ووضع سقف للهجرة في نصف الكرة الغربي لأول مرة. ومع ذلك ، لم يتم تطبيق فئات التفضيل ولا حد 20000 لكل دولة على نصف الكرة الغربي.

قدم تشريع عام 1965 شرطًا أساسيًا لإصدار تأشيرة ألا يحل العامل الأجنبي محل العامل في الولايات المتحدة ولا يؤثر سلبًا على أجور وظروف عمل الأفراد العاملين بالمثل.

صوت مجلس النواب 326 مقابل 69 لصالح القانون ، في حين وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون بتصويت 76 مقابل 18. وقع الرئيس ليندون جونسون على التشريع ليصبح قانونًا في 1 يوليو 1968.


كيف تغيرت قوانين وقواعد الهجرة الأمريكية عبر التاريخ

بدأت الولايات المتحدة في تنظيم الهجرة بعد فترة وجيزة من حصولها على الاستقلال عن بريطانيا العظمى ، وعكست القوانين منذ سنها السياسات وتدفق المهاجرين في ذلك الوقت. تميل التشريعات المبكرة إلى فرض قيود لصالح الأوروبيين ، لكن قانون عام 1965 الشامل فتح الأبواب أمام المهاجرين من أجزاء أخرى من العالم. في السنوات الأخيرة ، تم تشكيل القوانين والإجراءات الرئاسية من خلال المخاوف بشأن اللاجئين والهجرة غير المصرح بها والإرهاب.

كان قانون عام 1790 هو أول قانون يحدد من يمكنه أن يصبح مواطنًا ، وقصر هذا الامتياز على البيض الأحرار ذوي "الشخصية الأخلاقية الجيدة" الذين عاشوا في الولايات المتحدة لمدة عامين على الأقل. في عام 1870 ، امتد حق المواطنة إلى من هم من أصل أفريقي.

جرب دورة البريد الإلكتروني الخاصة بنا حول الهجرة

تعرف على الهجرة إلى الولايات المتحدة من خلال خمسة دروس قصيرة يتم تسليمها إلى صندوق الوارد الخاص بك كل يوم.
أفتح حساب الأن!

ابتداء من عام 1875 ، تم سن سلسلة من القيود على الهجرة. وشملت حظر المجرمين والأشخاص المصابين بأمراض معدية وتعدد الزوجات والفوضويين والمتسولين ومستوردي البغايا. استهدفت قيود أخرى العدد المتزايد من المهاجرين الآسيويين ، حيث حدت أولاً من الهجرة من الصين ثم حظرت فيما بعد الهجرة من معظم الدول الآسيوية.

بحلول أوائل القرن العشرين ، تحول تدفق الهجرة السائد في البلاد بعيدًا عن دول شمال وغرب أوروبا ونحو جنوب وشرق أوروبا. رداً على ذلك ، تم تمرير قوانين في عامي 1921 و 1924 لمحاولة استعادة أنماط الهجرة السابقة من خلال تحديد إجمالي الهجرة السنوية وفرض حصص عددية على أساس جنسية المهاجرين التي فضلت دول شمال وغرب أوروبا.

بدأت قيود الهجرة طويلة الأمد في الانهيار في عام 1943 ، عندما سمح قانون لعدد محدود من الصينيين بالهجرة. في عام 1952 ، سمح التشريع بعدد محدود من التأشيرات للآسيويين الآخرين ، وأزيل العرق رسميًا كأساس للاستبعاد. على الرغم من أن لجنة رئاسية أوصت بإلغاء نظام حصص الأصول القومية ، إلا أن الكونجرس لم يوافق على ذلك.

في عام 1965 ، أدت مجموعة من العوامل السياسية والاجتماعية والجيوسياسية إلى تمرير قانون الهجرة والجنسية التاريخي الذي أنشأ نظامًا جديدًا يفضل لم شمل الأسرة والمهاجرين المهرة ، بدلاً من حصص البلد. كما فرض القانون الحدود الأولى على الهجرة من نصف الكرة الغربي. قبل ذلك ، سُمح لأمريكا اللاتينية بدخول الولايات المتحدة دون قيود كثيرة. منذ سن قانون الهجرة والجنسية لعام 1965 ، سيطر على الهجرة الأشخاص المولودون في آسيا وأمريكا اللاتينية ، وليس في أوروبا.

ومنذ ذلك الحين ، ركزت العديد من القوانين على اللاجئين ، مما مهد الطريق لدخول اللاجئين الهند الصينية الفارين من أعمال العنف في سبعينيات القرن الماضي ، ثم تضمنت لاحقًا الإغاثة للجنسيات الأخرى ، بما في ذلك الصينيون والنيكاراغويون والهايتيون. أنشأ قانون صدر عام 1990 "حالة الحماية المؤقتة" التي حمت المهاجرين ، وخاصة من أمريكا الوسطى ، من الترحيل إلى البلدان التي تواجه كوارث طبيعية أو نزاعات مسلحة أو ظروف استثنائية أخرى.

في عام 1986 ، سن الكونجرس قانونًا رئيسيًا آخر - قانون إصلاح الهجرة والرقابة - الذي منح التقنين لملايين المهاجرين غير المصرح لهم ، معظمهم من أمريكا اللاتينية ، الذين استوفوا شروطًا معينة. كما فرض القانون عقوبات على أرباب العمل الذين وظفوا مهاجرين غير مصرح لهم. وكانت القوانين اللاحقة في الأعوام 1996 و 2002 و 2006 بمثابة ردود على بواعث القلق بشأن الإرهاب والهجرة غير المصرح بها. وأكدت هذه الإجراءات على مراقبة الحدود ، وأعطت الأولوية لإنفاذ القوانين المتعلقة بتوظيف المهاجرين ، وشددت أهلية القبول.


تشريعات الهجرة

ينص قانون التجنيس لعام 1790 ، وهو أول قانون للتجنس في البلاد ، على أنه يجب على الذكور البيض غير المغردين العيش في الولايات المتحدة لمدة عامين قبل أن يصبحوا مواطنين.

تم تعديل قانون الجنسية لعام 1790 وتمديد شرط الإقامة إلى خمس سنوات.

مع تزايد كراهية الأجانب ، تم تمديد شرط الإقامة في قانون الجنسية لعام 1790 مرة أخرى ، إلى 14 عامًا.

تم تخفيض شرط الإقامة للحصول على الجنسية إلى خمس سنوات.

يتطلب قانون التوجيه أن يقدم قباطنة السفن بيانات تحتوي على معلومات حول المهاجرين على متنها إلى جامع الجمارك ووزير الخارجية والكونغرس.

تم تشكيل الحزب الجمهوري الأمريكي في نيويورك (أصبح يُعرف لاحقًا باسم حزب الأمريكيين الأصليين) من قبل المواطنين المعارضين للعدد المتزايد من المهاجرين في الولايات المتحدة. وُلدوا أمريكيين للترشح لمنصب ومحاولة رفع شرط الإقامة إلى 25 عامًا.

أقر الكونجرس قانون الاغتراب لعام 1868 الذي ينص على أن "حق الاغتراب هو حق طبيعي ومتأصل لجميع الناس". كان الهدف من القانون حماية حقوق المهاجرين المتجنس الذين لم تعترف بلدانهم الأصلية بدعوى الاغتراب.

يسمح قانون التجنس لعام 1870 "للأجانب من أصل أفريقي" و "الأشخاص المنحدرين من أصل أفريقي" بأن يصبحوا مواطنين أمريكيين ..

يصبح قانون الصفحة قانونًا. إنه أول قانون إقصائي في البلاد ، يحظر المجرمين والبغايا والعمال الصينيين المتعاقدين من دخول البلاد.

الكونغرس يمرر قانون الهجرة. يفرض القانون ضريبة قدرها 50 دولارًا أمريكيًا على الوافدين الجدد ويحظر على "المدانين (باستثناء المدانين بجرائم سياسية) والمجانين والأغبياء والأشخاص الذين من المحتمل أن يصبحوا تهمًا عامة" من دخول الولايات المتحدة.

يحظر قانون الاستبعاد الصيني لعام 1882 "العمال المهرة وغير المهرة والصينيين العاملين في التعدين" من دخول البلاد لمدة عشر سنوات ويحرم المهاجرين الصينيين من الحصول على الجنسية. عمل الآلاف من المهاجرين الصينيين في بناء السكك الحديدية العابرة للقارات ، وترك هؤلاء العمال عاطلين عن العمل عند اكتمال المشروع. أدى ارتفاع معدل البطالة والمشاعر المعادية للصين إلى إصدار القانون.

الكونغرس يمرر قانون سكوت ، الذي يعدل قانون الاستبعاد الصيني. يحظر على العمال الصينيين العودة إلى الولايات المتحدة بعد مغادرتهم.

أنشأ قانون الهجرة لعام 1891 مكتب الهجرة التابع لوزارة الخزانة. كما يطالب القانون بترحيل الأشخاص الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني ويمنع دخول تعدد الزوجات والمرضى العقليين والمصابين بأمراض معدية.

يعزز قانون جيري قانون الاستبعاد الصيني لعام 1882 من خلال مطالبة العمال الصينيين بحمل تصريح إقامة في جميع الأوقات. قد يؤدي عدم القيام بذلك إلى الترحيل أو الحكم بالأشغال الشاقة. كما تمدد لمدة 10 سنوات أخرى الحظر المفروض على أن يصبح الصينيون مواطنين.

افتتاح جزيرة إليس. كانت بمثابة محطة الهجرة الرئيسية للولايات المتحدة بين عامي 1892 و 1954 ، حيث عالجت حوالي 12 مليون مهاجر. حسب بعض التقديرات ، فإن 40٪ من الأمريكيين لديهم قريب مر عبر جزيرة إليس.

أقر الكونجرس قانون الاستبعاد الأناركي ، الذي يحرم اللاسلطويين وغيرهم من المتطرفين السياسيين والمتسولين ومرضى الصرع من دخول الولايات المتحدة. إنها المرة الأولى التي يُمنع فيها الأفراد من دخول الولايات المتحدة على أساس المعتقدات السياسية.

أنشأ قانون التجنس لعام 1906 مكتب الهجرة والتجنس ويضعه تحت اختصاص وزارة التجارة. يتطلب القانون أيضًا من المهاجرين تعلم اللغة الإنجليزية قبل أن يصبحوا مواطنين.

يوسع قانون الهجرة لعام 1907 فئات الأشخاص الممنوعين من الهجرة إلى الولايات المتحدة. وتستثني القائمة "البلهاء". ؟ضعيف العقل؟ الأشخاص ، أولئك الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية تمنعهم من العمل ، وضحايا السل ، والأطفال الذين يدخلون الولايات المتحدة بدون آباء ، وأولئك الذين ارتكبوا جرائم تتعلق بـ "الفساد الأخلاقي".

اتفاق "جنتلمان"؟ بين الولايات المتحدة واليابان ينهي هجرة العمال اليابانيين.

أقر الكونجرس قانون الاغتراب لعام 1907 الذي ينص على أنه يجب على النساء تبني جنسية أزواجهن. لذلك ، تفقد النساء اللائي يتزوجن من أجانب جنسيتهن الأمريكية ما لم يصبح أزواجهن مواطنين.

قانون الهجرة لعام 1917 ، المعروف أيضًا باسم قانون المنطقة المحظورة الآسيوية ، فرض مزيدًا من القيود على الهجرة ، لا سيما الأشخاص من مناطق واسعة من آسيا وجزر المحيط الهادئ. كما يمنع القانون المثليين ، "البلهاء". ؟ ضعاف الأفق؟ "المجرمين"؟ المجانين ،؟ مدمنو الكحول والفئات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يضع القانون معيارًا لمحو الأمية للمهاجرين الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فما فوق. يجب أن يكونوا قادرين على قراءة مجموعة مختارة من 40 كلمة بلغتهم الأم.

يحدد قانون حصص الطوارئ لعام 1921 عدد المهاجرين الذين يدخلون الولايات المتحدة كل عام إلى 350.000 وينفذ حصة جنسية. الهجرة من أي بلد حد أقصى بنسبة 3 ٪ من سكان تلك الجنسية بناءً على تعداد عام 1910. يقلل القانون الهجرة من أوروبا الشرقية والجنوبية بينما يفضل المهاجرين من شمال أوروبا.

أقر الكونجرس قانون المرأة المتزوجة لعام 1922 ، المعروف أيضًا باسم "قانون الكابلات". وهو يلغي حكم قانون الاغتراب لعام 1907 الذي أسقط جنسية المرأة المتزوجة من أجانب.

يقلل قانون الأصول القومية من عدد المهاجرين الذين يدخلون الولايات المتحدة كل عام إلى 165000 ، ويتم خفض حصة الجنسية المنصوص عليها في قانون الحصص لعام 1921 إلى 2٪ من سكان تلك الجنسية بناءً على تعداد عام 1890. لم يطبق نظام الكوتا على المهاجرين من نصف الكرة الغربي.

تم إنشاء دورية الحدود الأمريكية.

خفض قانون الأصول القومية مرة أخرى الحد الأقصى المسموح به لعدد المهاجرين المسموح لهم بدخول الولايات المتحدة ، هذه المرة إلى 150000. ترتبط الحصة البالغة 2٪ ببيانات التعداد السكاني لعام 1920 ، مما يحد من عدد المهاجرين من شرق وجنوب أوروبا.

يتطلب قانون تسجيل الأجانب (قانون سميث) أن يسجل جميع المهاجرين الذين تبلغ أعمارهم 14 عامًا فما فوق لدى الحكومة وأن يتم أخذ بصماتهم. كما يحظر القانون الأفراد الذين يعتبرون "مخربين". من الهجرة.

نظرًا لأن الكثير من الرجال الأمريكيين يقاتلون في الحرب العالمية الثانية ، واجهت الولايات المتحدة نقصًا في عمال المزارع وبدأت في توظيف عمال مكسيكيين فيما عُرف ببرنامج براسيرو. يشارك حوالي 5 ملايين عامل مكسيكي في البرنامج.

يسمح قانون إلغاء الاستبعاد الصيني للعمال الصينيين بالهجرة إلى الولايات المتحدة ، ولكن بحصة سنوية تبلغ 105.

تم توسيع قانون إلغاء الاستبعاد الصيني ليشمل الفلبينيين والهنود ، مما يلغي بشكل أساسي قانون الهجرة لعام 1917.

يسمح قانون الأشخاص النازحين بدخول ما يصل إلى 200000 لاجئ نزحوا بسبب الحرب العالمية الثانية إلى الولايات المتحدة.

يسمح قانون الأمن الداخلي بترحيل أي مهاجرين كانوا أعضاء في الحزب الشيوعي.

يدمج قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 (قانون ماكاران والتر) تشريعات الهجرة السابقة في قانون واحد ويلغي العرق كأساس للاستبعاد. ومع ذلك ، لا يزال العرق يشكل عاملاً لأن نظام الحصص لا يزال قائمًا ، باستثناء المهاجرين من نصف الكرة الغربي. الهجرة من أي بلد حد أقصى بنسبة 1/6 من 1 ٪ من سكان تلك الجنسية بناءً على تعداد عام 1920.

يتخلص قانون الهجرة لعام 1965 من حصص الجنسية ، لكنه يحد من الهجرة السنوية من نصف الكرة الشرقي إلى 170 ألفًا ، بحد أقصى 20 ألف مهاجر لكل دولة ، وللمرة الأولى يحدد الهجرة السنوية من نصف الكرة الغربي بـ 120 ألفًا ، بدون الدولة. حد. بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء نظام تفضيل لأفراد عائلات المواطنين الأمريكيين.

يسمح قانون التعديل الكوبي للكوبيين بالتقدم للحصول على وضع الإقامة الدائمة بعد الإقامة في الولايات المتحدة لمدة عامين.

في نهاية حرب فيتنام ، أقرت الولايات المتحدة قانون الهجرة ومساعدة اللاجئين في الهند الصينية لعام 1975 الذي أعاد توطين حوالي 200000 لاجئ فيتنامي وكمبودي في الولايات المتحدة ومنحهم وضع الإفراج المشروط الخاص. تم تمديد البرنامج ليشمل اللاوسيين في عام 1976.

تم استبدال الحدود القصوى للهجرة المبينة في قانون الهجرة لعام 1965 بحد سنوي إجمالي قدره 290.000.

يعرّف قانون اللاجئين اللاجئين على أنهم شخص يفر من بلده؟ بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الرأي السياسي. يعتبر اللاجئون فئة مختلفة عن فئة المهاجرين. يُمنح الرئيس والكونغرس سلطة تحديد سقف سنوي لعدد اللاجئين المسموح لهم بدخول الولايات المتحدة.كما أن القانون يخفض الحد السنوي للمهاجرين إلى 270 ألفًا من 290 ألفًا.

يسمح قانون إصلاح ومراقبة الهجرة لعام 1986 (IRCA) للمهاجرين الذين دخلوا الولايات المتحدة قبل 1 يناير 1982 ، بالتقدم للحصول على وضع قانوني ولكنهم طلبوا منهم دفع الغرامات والرسوم والضرائب المتأخرة. كما يمنح نفس الحقوق للمهاجرين الذين عملوا في وظائف زراعية لمدة 90 يومًا قبل مايو 1982. حصل حوالي 3 ملايين مهاجر على وضع قانوني من خلال القانون. كما يطالب القانون أصحاب العمل بالتحقق من حالة العمل لجميع الموظفين الجدد وغرامة أولئك الذين يوظفون العمال غير المسجلين.

يحدد قانون الهجرة لعام 1990 سقفًا سنويًا قدره 700000 مهاجر لمدة ثلاث سنوات ، و 675000 مهاجر بعد ذلك.

يوسع قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين تعريف "الجناية المشددة". ويزيد من عدد الجرائم المصنفة على هذا النحو بحيث يمكن ترحيل المهاجرين لمجموعة أوسع من الجرائم. يطبق القانون بأثر رجعي. كما أدى القانون إلى زيادة عدد عناصر حرس الحدود وأسس "إزالة عاجلة". إجراء لترحيل المهاجرين دون جلسة استماع رسمية.

المسؤولية الشخصية وفرص العمل قانون المصالحة خفض حاد المقيمين الدائمين القانونيين؟ الأهلية للعديد من مزايا المساعدة العامة ، بما في ذلك قسائم الطعام ، ودخل الضمان التكميلي (SSI) ، والمساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) ، والمساعدات الطبية.

يتطلب قانون الهوية الحقيقية لعام 2005 من الدول التحقق من حالة هجرة الشخص أو جنسيته قبل إصدار التراخيص ، وتوسيع القيود المفروضة على اللاجئين الذين يطلبون اللجوء ، ويحد من حقوق المثول أمام القضاء للمهاجرين.

يتطلب قانون الهوية الحقيقية لعام 2005 من الدول التحقق من حالة هجرة الشخص أو جنسيته قبل إصدار التراخيص ، وتوسيع القيود المفروضة على اللاجئين الذين يطلبون اللجوء ، ويحد من حقوق المثول أمام القضاء للمهاجرين.

في 20 نوفمبر 2014 ، أعلن الرئيس باراك أوباما أنه يتخذ إجراءً تنفيذيًا لتأجيل ترحيل حوالي 5 ملايين مهاجر غير شرعي. بموجب السياسة الجديدة ، سيحصل الأشخاص الذين هم آباء لمواطنين أمريكيين أو مقيمين بشكل قانوني على تأجيلات الترحيل والتصريح للعمل بشكل قانوني إذا كانوا في الولايات المتحدة لأكثر من خمس سنوات واجتياز فحوصات الخلفية. عدل إجراء أوباما أيضًا برنامج الإجراء المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة لعام 2012 ، والذي يسمح للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 31 عامًا والذين تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة كأطفال بالتقدم بطلب لتأجيل الترحيل لمدة عامين وتصاريح العمل. أدى تغيير سياسة أوباما إلى رفع سقف الأعمار وإضافة سنة إلى فترة التأجيل. طعنت ست وعشرون ولاية في الأمر التنفيذي ، وفي فبراير 2015 أصدر قاضٍ فيدرالي أمرًا قضائيًا أوليًا ، يمنع مؤقتًا أحكام الأمر التنفيذي بينما رفعت الولايات دعوى قضائية لإغلاق البرنامج نهائيًا.

في معركة قانونية مستمرة ، حاول البيت الأبيض فرض قيود متكررة على الهجرة من العديد من البلدان ذات الأغلبية المسلمة في المناطق المتنازعة. شهدت التحديات القانونية الناجحة من مختلف الولايات والمدن انخفاضًا كبيرًا في نطاق أوامر الهجرة ، على الرغم من أن الإدارة ستنفذ في النهاية أمرًا تنفيذيًا صمد أمام التدقيق الدستوري. ادعى معارضو الإجراء أن الدافع وراءه هو الإسلاموفوبيا ، بينما جادل المؤيدون بأنه كان ذا قيمة للأمن القومي.

منذ انتخابه ، بذل الرئيس دونالد ج.ترامب العديد من الجهود للوفاء بوعد حملته بإقامة جدار حدودي واسع النطاق. أثار هذا الإجراء الأمني ​​المكلف مجموعة واسعة من الانتقادات ، وأثار مناقشات مثيرة للجدل حول طبيعة إجراءات حماية الحدود الأمريكية. خلال هذا الوقت ، أعلن البيت الأبيض عن نيته في الإلغاء التدريجي لبرنامج DACA الذي أقره الرئيس أوباما. تمت دعوة كل من الجمهوريين والديمقراطيين لتمرير برنامج بديل بحلول الموعد النهائي المقترح في 5 مارس. ومع ذلك ، لم يتمكن أعضاء الحزب من التوصل إلى توافق في الآراء ، وتم وضع العديد من المستفيدين من DACA في مأزق قانوني / سياسي.

تتناقل الأخبار حول مراكز الاحتجاز اللاإنسانية على طول الحدود الأمريكية المكسيكية ، وهناك العديد من القصص عن الظروف غير الصحية ، والعنف ، وفصل الأطفال عن عائلاتهم. اندلعت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد وحول العالم ، ودعا الكثيرون إلى حل منظمة الهجرة الدولية ، وهي منظمة الهجرة التي يُنظر إليها على أنها مسؤولة عن عمليات الاحتجاز. اعتبارًا من صيف 2020 ، ظلت مراكز الاحتجاز موضع نقاش عام.


منذ عام 1965

علاوة على ذلك ، استمرت النزاعات الدولية والسياسات الخارجية المتغيرة في التأثير على تدفق الأشخاص من الخارج. أدى فشل أمريكا في احتواء التوسع الشيوعي في جنوب شرق آسيا إلى ظهور موجة من اللاجئين السياسيين شعرت الولايات المتحدة بأنها ملزمة بحمايتها ، وكان العديد منهم حلفاء للولايات المتحدة في الدفاع عن جنوب فيتنام ولاوس وكمبوديا. علاوة على ذلك ، فإن ذوبان الجليد في العلاقات الأمريكية مع جمهورية الصين الشعبية خلال السبعينيات شجع على سياسات أكثر انفتاحًا وترحيبيًا.

في عام 1965 ، أقر الكونجرس قانون الهجرة والجنسية ، المعروف أيضًا باسم قانون هارت-سيلر ، مما يسهل على المهاجرين القدوم إلى أمريكا. لقد أطلق العنان لمجموعة من العواقب غير المقصودة - وعلى رأسها ، فتح الأبواب أمام هجرات كبيرة من الدول الآسيوية. على هذا النحو ، فهي بمثابة لحظة فاصلة في هذه القصة.

في صيف عام 1963 ، اقترح الرئيس كينيدي تشريعًا للتخلص التدريجي من نظام حصص الأصول القومية ، والقضاء على مثلث آسيا والمحيط الهادئ ، ووضع معايير دخول جديدة بناءً على المسار الوظيفي للمهاجر وحالة الأسرة. أرسل هذه التوصيات إلى الكونغرس مع طلبات لإنشاء مجلس هجرة استشاري جديد وسلطة اللاجئين في حالات الطوارئ. 83 في أعقاب اغتيال جون كنيدي ، جدد الرئيس ليندون جونسون (LBJ) حملته لإصلاح نظام الهجرة. 84

لم يتوقع خبراء السياسة ارتفاعًا هائلاً في الهجرة إذا تم إلغاء حصص الأصول القومية: فمن المتوقع أن 94000 مهاجر آسيوي خلال السنوات الخمس الأولى (19000 سنويًا). بهذا المعدل ، ستتجه الهجرة الآسيوية أعلى قليلاً من الهجرة من أوروبا. وتوقع المدعي العام أن يأتي إجمالي 5000 شخص آخر بعد إزالة مثلث آسيا والمحيط الهادئ. 86

توقف مشروع القانون في مجلس النواب في ذلك العام ، لكن الانتصار الكاسح لـ LBJ في الانتخابات الرئاسية لعام 1964 خلق أغلبية ديمقراطية كبيرة في الكابيتول هيل ومهد الطريق لمحاولة أخرى لإصلاح الهجرة في الكونغرس 89 (1965-1967). حث الرئيس الكونجرس على إلغاء نظام حصص الأصول القومية ووصفه بأنه "غير متوافق مع تقاليدنا الأمريكية الأساسية". وبدلاً من ذلك ، سعى أنصار الإصلاح إلى استبداله بنظام يجذب المهاجرين المهرة وذوي الأسرة الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة. في نفس اليوم الذي قدم فيه جونسون رسالته ، تم تقديم مشاريع قوانين الهجرة في مجلس النواب من قبل رئيس السلطة القضائية سيلير وفي مجلس الشيوخ من قبل فيليب هارت من ميتشيغان. 87

اتبع مسار القانون عبر مجلس الشيوخ مسارًا مشابهًا. على الرغم من بعض مقاومة جماعات الضغط من قبل JACL ، التي جادلت بأن قرار إعطاء الأولوية للعلاقات الأسرية سيحد من الهجرة الآسيوية ، أقره مجلس الشيوخ في سبتمبر 1964. 90 مرة أخرى لم يول النقاش العام سوى القليل من الاهتمام للعواقب المحتملة بخلاف المخاوف العامة من أن أمريكا " فتح الأبواب ودعوة الناس من الشرق ، من جزر المحيط الهادئ ، من شبه القارة الآسيوية ، من الشرق الأدنى ، من كل إفريقيا ، كل أوروبا ، وكل نصف الكرة الغربي على نفس الأساس بالضبط بحسب الديموقراطي سبيسارد هولاند من فلوريدا. 91

ألغى قانون الهجرة والجنسية لعام 1965 نظام حصص الأصول القومية ، وحدد سقفًا قدره 290.000 تأشيرة سنوية (120.000 من نصف الكرة الغربي 170.000 من النصف الشرقي للكرة الأرضية) ، وهجرة سنوية محدودة من أي بلد إلى 20.000. بشكل حاسم ، رفعت سقف القيود المفروضة على لم شمل الأسرة. احتفالًا ، أقام جونسون حفل التوقيع في الهواء الطلق في 3 أكتوبر 1965 ، عند سفح تمثال الحرية. 92

سرعان ما أصبح مشروع قانون هارت-سيلر للهجرة حالة كلاسيكية من العواقب غير المتوقعة. كان الكثير من الجدل يدور حول السماح لمزيد من الأوروبيين الجنوبيين والشرقيين بدخول البلاد وحول قبعات الدخول الأولى الموضوعة على الهجرة من نصف الكرة الغربي. ولم يتنبأ حتى JACL بالتأثير الكبير لتغييرات القانون في تشجيع الهجرة الآسيوية.

نما إجمالي الهجرة إلى أكثر من 450،000 دخول سنوي ، مع واحد فقط من كل خمسة قادم من أوروبا. جاء جزء كبير من الزيادة في الهجرة الآسيوية إلى الولايات المتحدة من خلال بند لم شمل الأسرة ، مما دفع بعض الأمريكيين الصينيين إلى تسمية هارت-سيلر "قانون الأخوة والأخوات". في النهاية ، أخطأ مسؤولو الهجرة ببساطة في تقدير عدد الأشخاص الذين استغرقهم الأمر لإنشاء شبكة واسعة من الأقارب. 93 كما أن التأشيرات الافتتاحية التي ينص عليها مشروع القانون للعمال المهرة والمهنيين دفعت جزءًا كبيرًا من الهجرة الجديدة. 94 على الرغم من أن القانون الجديد أثر على كل مجتمع في أمريكا بشكل مختلف ، إلا أن معدلات الهجرة المتزايدة من الصين والهند واليابان والفلبين ، على وجه الخصوص ، ساعدت في إعادة تشكيل المشهد الاجتماعي في أمريكا.


سياسات الهجرة الأمريكية المبكرة

شجع الأمريكيون الهجرة الحرة والمفتوحة نسبيًا خلال القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر ، ونادرًا ما شككوا في هذه السياسة حتى أواخر القرن التاسع عشر. بعد أن أقرت ولايات معينة قوانين الهجرة في أعقاب الحرب الأهلية ، أعلنت المحكمة العليا في عام 1875 أن تنظيم الهجرة مسؤولية فيدرالية. وهكذا ، مع ارتفاع عدد المهاجرين في ثمانينيات القرن التاسع عشر وتدهورت الظروف الاقتصادية في بعض المناطق ، بدأ الكونجرس في تمرير تشريع الهجرة.

حظر قانون الاستبعاد الصيني لعام 1882 وقوانين العمل بعقود الأجانب لعامي 1885 و 1887 بعض العمال من الهجرة إلى الولايات المتحدة. فرض قانون الهجرة العام لعام 1882 ضريبة رأس قدرها خمسون سنتًا على كل مهاجر ومنع (أو استبعد) دخول البلهاء والمجانين والمدانين والأشخاص الذين يحتمل أن يصبحوا رسومًا عامة.


S.358 - قانون الهجرة لعام 1990 للكونغرس 101st (1989-1990)

تظهر هنا: رفع تقرير المؤتمر بالمجلس (10/26/1990).

قانون الهجرة لعام 1990 - العنوان الأول: المهاجرون - العنوان الفرعي أ: المستويات في جميع أنحاء العالم وحسب الدولة - يعدل قانون الهجرة والجنسية (القانون) لتحديد مستوى سنوي دائم للهجرة في جميع أنحاء العالم ، ليبدأ في السنة المالية 1995 ، مع مستوى انتقالي للسنة المالية 1992 حتى 1994. يحدد الصيغ لتقسيم هذا المستوى العالمي إلى مستويات عالمية من أجل الفئات التالية: (1) المهاجرون المرتبطون بالأسرة (2) المهاجرون القائمون على العمل و (3) المهاجرون المتنوعون. يستثني من هذه القيود العددية المباشرة فئات محددة من المهاجرين أو الأجانب الخاصين ، بمن فيهم اللاجئون.

تحدد المستويات لكل دولة للحد الأقصى (الحد الأقصى) من إجمالي عدد تأشيرات الهجرة للبلد والتي قد تكون للمهاجرين الذين ترعاهم الأسرة والذين يعملون على أساس العمل. استثناءات لهذا السقف في حالة توفر تأشيرات إضافية ، في ظل ظروف محددة. يحدد قواعد خاصة لـ: (1) أزواج وأطفال الأجانب المقيمين إقامة دائمة بشكل قانوني و (2) البلدان في هذا الحد الأقصى.

يحدد قواعد خاصة لمعاملة هونج كونج كدولة أجنبية منفصلة ، مع قيود محددة ، في ظل هذه المستويات لكل دولة.

تنقح مخصصات تعديلات طالبي اللجوء. يزيد الحد العددي الأقصى لتعديل طالبي اللجوء. يتطلب تعداد طالبي اللجوء السنوي. يتنازل عن القيد العددي لبعض طالبي اللجوء الحاليين. ينص على تعديل بعض طالبي اللجوء السابقين ، مع مراعاة القيود المحددة لكل بلد.

العنوان الفرعي ب: نظام التفضيل - الجزء الأول: المهاجرون الذين ترعاهم الأسرة - يخصص سنويًا حسب الأفضلية عددًا محددًا من التأشيرات للمهاجرين الذين ترعاهم الأسرة ، وفقًا لصيغ معينة ، من بين مجموعات الأجانب التالية: (1) الأبناء والبنات غير المتزوجين لمواطني الولايات المتحدة (2) الأزواج والأبناء غير المتزوجين وبنات الأجانب المقيمين الدائمين (3) الأبناء والبنات المتزوجون من مواطني الولايات المتحدة و (4) الإخوة والأخوات من مواطني الولايات المتحدة ، إذا كان هؤلاء المواطنون لا يقل عمرهم عن 21 عامًا.

يحدد الأحكام الانتقالية للأزواج والأولاد القصر لبعض الأجانب الشرعيين المؤهلين. توفير أرقام تأشيرات إضافية لهؤلاء الأزواج والأطفال في كل من السنة المالية 1992 حتى 1994 ، وفقًا لصيغة محددة.

الجزء 2: المهاجرين على أساس العمل - يخصص سنويًا حسب الأفضلية عددًا محددًا من التأشيرات للمهاجرين بغرض العمل ، وفقًا لصيغ معينة ، من بين مجموعات الأجانب التالية: (1) العمال ذوو الأولوية ، أي الأجانب ذوو القدرات الاستثنائية ، والأساتذة والباحثون المتميزون ، أو بعض المديرين التنفيذيين متعددي الجنسيات و مدراء (2) أعضاء في المهن الحاصلين على درجات علمية متقدمة ، أو الأجانب ذوي القدرات الاستثنائية (في كل حالة ، تتطلب شهادة عمل) (3) العمال المهرة الحاصلون على تدريب أو خبرة لمدة عامين على الأقل ، أو المهنيين الحاصلين على درجات البكالوريا ، أو عدد محدود من العمال غير المهرة الذين يعانون من نقص العمالة (في كل حالة تتطلب شهادة عمل) (4) بعض المهاجرين الخاصين (قد لا يزيد عددهم عن نصفهم من العمال الدينيين) و (5) مستثمري خلق فرص العمل الذين يستثمرون مبالغ دنيا محددة (مع تعديلات للمناطق الريفية ، ومناطق بطالة عالية ، ومناطق توظيف عالية) مما سيخلق على الأقل عددًا أدنى محددًا من الوظائف الجديدة (wi سيتم قبول رواد الأعمال هؤلاء وأزواجهم وأطفالهم على أساس مشروط لمدة عامين ، مع إجراءات لردع الاحتيال في ريادة الأعمال المرتبط بالهجرة).

ينص على بعض التغييرات في عملية شهادة العمل بموجب القانون.

يوجه وزير العمل لإنشاء برنامج تجريبي لمعلومات سوق العمل للمهاجرين على أساس التوظيف ، ويكون فعالاً لطلبات الحصول على الشهادات خلال السنة المالية 1992 حتى 1994. يتطلب من وزير العمل ، بموجب هذا البرنامج التجريبي ، تحديد النقص في العمالة أو الفائض بما يصل إلى عشرة تصنيفات مهنية محددة. يعتبر أنه تم إصدار شهادة عمل في حالة وجود نقص في العمالة في المهنة. تسمح بمثل هذه الشهادة حتى في مهنة بها فائض في العمالة إذا قدم صاحب العمل دليلًا على النقص في فرصة عمل محددة ، بناءً على جهود التوظيف المكثفة. يتطلب تقريرًا إلى لجان الكونغرس المحددة.

يوجه وزير العمل ، في عملية إصدار شهادات العمل بموجب القانون ، إلى: (1) مطالبة أصحاب العمل ، عند تقديم طلب للحصول على هذه الشهادة ، بإخطار ممثل المفاوضة المناسب للموظفين ، أو في حالة عدم وجود مثل هذا الممثل ، لنشر هذا الإشعار بشكل واضح في موقع العمل و (2) السماح لأي شخص بتقديم أدلة موثقة تتعلق بهذا الطلب.

تحدد أحكام الانتقال لموظفي بعض الشركات الأمريكية العاملة في هونغ كونغ. ينص على أعداد إضافية محددة من التأشيرات خلال كل من السنة المالية 1991 حتى 1993 لهؤلاء الموظفين (مع قواعد مشتقة لأفراد عائلاتهم).

الجزء 3: تنوع المهاجرين - Allocates annually (on a permanent basis beginning in FY 1995) specified numbers of visas for diversity immigrants, i.e. natives of foreign states from which immigration was lower than 50,000 over the preceding five years (weighting distribution of such visas in favor of countries in defined regions that are underrepresented in terms of relative regional populations). Limits the percentage of diversity visas for any single foreign state (treating Northern Ireland as a separate foreign state for such purposes). Requires, as a condition of eligibility for a diversity visa, that an alien have at least: (1) a high school education or its equivalent or (2) two years of work experience in an occupation requiring at least two years of training or experience (within five years of the visa application date). Directs the Secretary of State to maintain information on the age, occupation, education level, and other relevant characteristics of immigrants issued such diversity visas.

Sets forth diversity transition provisions for immigrant visas for certain groups, as follows. Provides specified numbers of immigrant visas, in FY 1992 through 1994, for aliens who: (1) are natives of foreign states that are not contiguous to the United States and that are identified as adversely affected by the 1986 repeal of the national origins quota system and (2) have a firm commitment of U.S. employment for at least one year (earmarking a portion of such visas for that foreign state which received the greatest number of visas under certain provisions for adversely affected states). Provides for immigrant visas in FY 1991 for aliens who have been notified of availability of NP-5 visas (i.e. are notified before a certain date of their selection for a visa as a native of an adversely affected state and are qualified but for certain numerical and fiscal year limitations). Provides for a specified number of immigrant visas, in FY 1991 through 1993, for displaced Tibetans and their relatives. (Requires such Tibetans to have been continuously residing in India or Nepal since before enactment of this Act, but gives preference to those who are not firmly resettled in India or Nepal or who are most likely to be resettled successfully in the United States.)

Subtitle C: Commission and Information - Establishes a Commission on Legal Immigration Reform to evaluate the impact of this Act and to analyze and assess the diversity program.

Directs the Commissioner of the Immigration and Naturalization Service (INS Commissioner) to provide for a system for collection and dissemination, at least annually to the Congress and the public, of specified types of statistics and information useful in evaluating the social, economic, environmental, and demographic impact of immigration laws. Requires an annual report to the Congress analyzing trends in immigration and naturalization.

Subtitle D: Miscellaneous - Revises special immigrant provisions relating to religious workers.

Provides for special immigrant status for: (1) certain aliens employed at the U.S. mission in Hong Kong and (2) certain aliens declared dependent on a juvenile court.

Permits extension of the period of validity of migrant visas for certain residents of Hong Kong.

Provides for expedited issuance of Lebanese second and fifth preference visas.

Subtitle E: Effective Dates Conforming Amendments - Sets forth effective dates and conforming amendments.

Title II: Nonimmigrants - Subtitle A: General and Permanent Provisions - Revises and extends the visa waiver pilot program for foreign tourists (B nonimmigrants).

Denies crewmember status in the case of certain labor disputes. Restricts the use of nonimmigrant alien crewmembers (D nonimmigrants) during a strike or lockout.

Sets forth limitations on performances of longshore work by alien crewmembers (D nonimmigrants).

Expands availability of the E nonimmigrant visa to include trade in services or technology. Makes certain foreign states eligible for E nonimmigrant visa status on the basis of reciprocity (treaty traders).

Revises provisions for temporary workers and trainees (H nonimmigrants). Sets forth annual limitations on numbers in the following categories of H nonimmigrants: (1) temporary (redefined as specialty occupation) workers admitted on the basis of professional education, skills, and/or equivalent experience (H-1B category) and (2) temporary nonagricultural workers (H-2B category). Sets forth, also, an annual limitation on numbers in the following categories under the new P nonimmigrant visa established later in this Act: (1) athletes or entertainers for a specific performance (P-1) and (2) artists or entertainers for a culturally unique program (P-3). Limits the stay of H-1B temporary workers to six years. Removes the foreign residence requirement for H-1B temporary workers. Establishes a system which requires employers to file labor condition applications regarding recruitment, wages, and other conditions, for H-1B temporary workers. Limits H-3B category trainees to training programs that are not designed primarily to provide productive employment.

Revises provisions for intra-company transferees (L nonimmigrants). Revises the treatment of certain international accounting firms. Revises procedures for processing intra-company transferees including: (1) requiring a procedure for allowing use of blanket petitions (2) setting deadlines for processing and (3) revising the periods of authorized stay and of prior employment with the company.

Establishes a new O nonimmigrant classification for aliens with extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics, and for accompanying alien assistants and spouses and children.

Establishes a new P nonimmigrant classification for: (1) athletes or entertainers for a specific performance (P-1) (2) artists or entertainers as part of a reciprocal exchange program (P-2) (3) artists or entertainers for a culturally unique program (P-3) and (4) accompanying spouses or children of such aliens (P-4).

Establishes a new Q nonimmigrant classification for international cultural exchange programs.

Establishes a new R nonimmigrant classification for aliens in religious occupations.

Subtitle B: Temporary or Limited Provisions - Directs the Attorney General, during FY 1992 through 1994, to grant off-campus work authorization for students who are F nonimmigrants, under specified conditions, including employer attestation to the educational institution and the Secretary of Labor. Directs the INS Commissioner to report to the Congress by April 1, 1994, on the impact of such work authorization program on prevailing wages of workers and whether such program should be extended.

Directs the Attorney General to provide for admission of nonimmigrants for certain cooperative research and development or coproduction projects under a government-to-government agreement administered by the Secretary of Defense. Limits the number of such nonimmigrants and family members admitted to not more than 100 at any one time and the admission period to not more than ten years.

Establishes a special education exchange visitor program. Directs the Attorney General to provide for the admission of nonimmigrants as participants in such training program, providing for practical training experience in education of children with physical, mental, or emotional disabilities. Limits the number of such nonimmigrants to not more than 50 in any fiscal year, and the admission period to not more than 18 months.

Subtitle C: Effective Dates - Sets forth effective dates.

Title III: Family Unity and Temporary Protected Status - Directs the Attorney General to provide for a temporary stay of deportation and work authorization for certain eligible immigrants who are spouses or unmarried children of a legalized alien who was provided temporary or permanent residence status under the Act or permanent residence status under the Immigration Reform and Control Act of 1986 (IRCA). Disqualifies, temporarily, such immigrants, who are granted such temporary stay, from certain public welfare assistance, on the same basis as their legalized alien relative. Makes exceptions to such temporary stay for convicted criminals and other specified aliens.

Establishes a program for granting temporary protected status and work authorization to aliens in the United States who are nationals of countries designated by the Attorney General to be subject to armed conflict, natural disaster, or other extraordinary temporary conditions. Authorizes the Attorney General to grant such temporary protected status. Prohibits deportation during the period in which such status is in effect. Directs the Attorney General to: (1) authorize such alien to engage in employment in the United States and (2) provide such alien with an employment authorized endorsement or other appropriate permit. Sets forth provisions relating to benefits and status during such period of temporary protected status. Provides that such alien shall not be considered to be permanently residing in the United States under color or law. Allows a State or local government to deem such alien ineligible for public assistance. Limits consideration in the Senate of legislation adjusting the status of such aliens, by requiring an affirmative vote of three-fifths of the Senate. Requires an annual report on and congressional review of such temporary protected status program. Provides that such program shall not supercede or affect Executive Order 12711 (of April 11, 1990, relating to policy implementation with respect to nationals of the People's Republic of China).

Provides for special temporary protected status for Salvadorans. Designates El Salvador as a country whose nationals are eligible for temporary protected status under the new program, subject to specified restrictions. Makes such designation effective as of enactment of this Act, until the end of an 18-month period beginning January 1, 1991. Requires a Salvadoran, to be eligible for such status, to have been in the United States continuously since September 19, 1990, and to register between January 1 and June 30, 1991. Requires renewal of such registration and work authorization every six months. Sets forth special rules for enforcement of the requirement to depart following termination of such designation.

Title IV: Naturalization - Sets forth a new system of administrative naturalization. Confers authority to naturalize persons as U.S. citizens upon the Attorney General (transferring such jurisdiction from Federal and State courts). Provides for: (1) a formal determination to grant or deny the application by the initial INS examiner (2) denied applicants to request an additional hearing before an immigration officer (3) U.S. district court review of applications that are denied administratively and of applications for which no determination has been made within 120 days of examination and (4) an option to take the oath of allegiance either before an administrative officer or before a court.

Requires three months' residence either in a particular State or in a particular INS district. (Current law requires six months' residence in a particular State.)

Adds, as a ground for waiver of the English language requirement for naturalization, being over 55 years of age and living in the United States for at least 15 years as a permanent resident.

Provides that an alien shall not be ineligible for citizenship because of an exemption from U.S. military training or service pursuant to treaty rights, if such alien served in the military of his or her native foreign country prior to exercise of such rights.

Provides for special naturalization of natives of the Philippines who performed specified military service during World War II. Includes among such special naturalization benefits the waiver of certain requirements regarding lawful admission for permanent residence, physical presence, and past and continued residency within the United States.

Provides for a program of educating the public about naturalization benefits. Directs the Attorney General to: (1) distribute information on such benefits and their eligibility requirements and (2) seek the assistance of appropriate community groups, private voluntary agencies, and other relevant organizations in distributing such information. Authorizes appropriations for such program for FY 1991 and subsequent fiscal years.

Title V: Enforcement - Subtitle A: Criminal Aliens - Revises the definition of aggravated felony to include: (1) any illicit trafficking in any controlled substance (2) money laundering for which at least five years' imprisonment has been imposed (3) any crime of violence (not including a purely political offense) for which at least five years' imprisonment has been imposed (4) violations committed outside the United States and (5) violations of foreign law for which the term of imprisonment was completed within the previous 15 years.

Shortens from 60 days to 30 days the period for requesting judicial review of final deportation orders.

Revises the enforcement authority of INS officers. Authorizes such officers to: (1) make certain warrantless arrests for crimes unrelated to immigration (2) carry firearms and (3) execute and serve any order, warrant, summons, or other process issued under Federal authority.

Requires fingerprinting and photographing of certain aliens against whom certain proceedings are commenced.

Sets forth provisions relating to custody pending determination of deportability and excludability.

Eliminates certain provisions for judicial recommendations against deportation in cases of conviction for a crime involving moral turpitude.

Revises provisions relating to discretionary authority in certain deportation proceedings.

Amends the Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 to require a coordination plan with the INS as a condition for receipt of drug control and system improvement grants.

Adds to the list of deportable acts conviction for an attempt to commit a drug offense.

Revises the definition of good moral character to include references to noncommission of an aggravated felony.

Directs the Attorney General to report to the appropriate congressional committees by December 1, 1991, on INS efforts to identify, apprehend, detain, and deport aliens convicted of crimes in the United States. Requires such report to include: (1) a criminal alien census with specified information and (2) a criminal alien removal plan, including a method for identifying and preventing unlawful reentry.

Limits the waiver of exclusion for returning permanent residents who have been convicted of an aggravated felony and who have served five or more years' imprisonment.

Authorize appropriations for FY 1991 through 1995 for 20 additional immigration judges for deportation proceedings involving criminal aliens.

Prohibits the INS from staying, pending judicial review, the deportation of an alien convicted of an aggravated felony, unless the court directs otherwise.

Extends from ten years to 20 years the bar against reentry of aliens convicted of aggravated felonies.

Prohibits an alien convicted of an aggravated felony from applying for or being granted asylum.

Subtitle B: Provisions Relating to Employer Sanctions - Eliminates a paperwork requirement for recruiters and referrers, except for those which are agricultural associations, agricultural employers, or farm labor contractors.

Subtitle C: Provisions Relating to Anti-Discrimination - Provides for dissemination of information concerning certain anti-discrimination protections under IRCA and title VII (Equal Employment Opportunity) of the Civil Rights Act of 1964.

Directs the Special Counsel for Unfair Immigration-Related Employment Practices, in cooperation with the Chair of the Equal Employment Opportunity Commission, the Secretary of Labor, and the Administrator of the Small Business Administration, to conduct a campaign to disseminate information about unfair immigration-related employment practices. Authorizes appropriations for such dissemination for FY 1991 and succeeding fiscal years.

Includes certain seasonal agricultural workers (special agricultural workers and replenishment agricultural workers) within the scope of such anti-discrimination protections.

Eliminates the requirements that an alien file a declaration of intending to become a citizen in order to file an anti-discrimination complaint.

Adds prohibitions against intimidation or retaliation against an individual for exercising rights or privileges or filing a complaint under such anti-discrimination provisions.

Treats as unfair immigration-related employment discrimination practices: (1) requiring more or different documentary evidence of identity and work eligibility than that required by law and (2) refusing to honor identity or work eligibility documents that reasonably appear genuine on their face.

Increases civil monetary penalties for anti-discrimination violations to conform to those for employer sanctions.

Imposes a 90-day deadline by which a private individual must file a discrimination complaint before an administrative law judge.

Includes the Special Counsel for Immigration-Related Unfair Employment Practices among those who have access to the completed employment eligibility verification forms that are required to be retained by each employer.

Sets forth additional forms of relief that may be prescribed in anti-discrimination orders.

Subtitle D: General Enforcement - Authorizes appropriations for FY 1991 to provide for an increase of 1,000 in the authorized personnel level of the INS border patrol.

Credits the amount of certain increases in civil penalties under immigration law made by this Act to the appropriation for: (1) INS enforcement activities and (2) the Executive Office for Immigration Review to remove the backlogs in the preparation of transcripts of deportation proceedings.

Increases the levels of fines and penalties for various violations under the Act. Increases the civil fines for the following: (1) failure to deliver manifest (2) failure to provide for deportation (3) improper aircraft entry (4) failure to control crew (5) employment of certain crew (6) improper discharge of crew (7) assisting unlawful entry of crew (8) failing in duty to prevent unauthorized entries (9) bringing in certain aliens and (10) unlawful bringing of aliens. Authorizes the INS Commissioner to collect certain fines. Increases the criminal fines (and, in some cases, the maximum imprisonment) for the following: (1) crew member overstaying (2) concealment of aliens (3) unlawful reentry (4) aiding in entry of subversives and (5) importing of prostitutes. Makes an attempt to enter the United States illegally a criminal offense.

Sets forth provisions prohibiting and penalizing specified forms of document fraud under the Act. Authorizes issuance of cease and desist orders and imposition of civil fines for document fraud violations. Makes such violations deportable acts.

Sets forth deportation procedures, including requirements relating to: (1) notices (2) securing of counsel (3) consequences of failure to appear (4) treatment of frivolous behavior and (5) limitations on discretionary relief for failure to appear. Reduces from six months to 90 days the deadline for filing for judicial review after final deportation order issuance. Requires that any review sought with respect to a motion to reopen or reconsider such an order be consolidated with the review of the order. Directs the Attorney General, within six months after enactment of this Act, to: (1) report to the Congress on abuses associated with the failure of aliens to consolidate requests for discretionary relief before immigration judges at the first hearing on the merits, with appropriate exceptions and recommendations and (2) issue regulations on motions to reopen and to reconsider, and on administrative appeals.

Title VI: Exclusion and Deportation - Revises the grounds for exclusion, repealing or revising some of the current bases. Sets forth classes of excludable aliens under the following nine categories: (1) health-related grounds (2) criminal and related grounds (3) security and related grounds (4) public charge (5) labor certification and qualifications for certain immigrants (6) illegal entrants and immigration violators (7) documentation requirements (8) ineligible for citizenship and (9) miscellaneous.

Provides for the exclusion, on health-related grounds, of aliens determined, in accordance with regulations prescribed by the Secretary of Health and Human Services, to: (1) have a communicable disease of public health significance (with possible discretionary waivers for certain relatives of U.S. citizens or permanent resident aliens) (2) have, or have had, a physical or mental disorder and associated behavior, or a history of such behavior, which poses a threat (with possible discretionary waiver under specified conditions) or (3) be a drug abuser or addict.

Provides for exclusion of aliens on criminal and related grounds (similar to current law) under the following headings: (1) conviction of certain crimes involving moral turpitude (other than a purely political offense), or drug violations (2) multiple criminal convictions (3) controlled substance traffickers (4) prostitution and commercialized vice (but adds a ten-year statute of limitations with respect to these) and (5) certain aliens involved in serious criminal activity who have asserted immunity from prosecution. Makes exceptions and authorizes waivers under specified conditions.

Provides for exclusion on security and related grounds of: (1) any alien who will enter the United States to perpetrate espionage, sabotage, or prohibited exporting of goods, technology, or sensitive information, or any other unlawful activity, to oppose, control, or overthrow the U.S. Government by force, violence, or other unlawful means (2) any alien who has engaged in defined terrorist activities, or is likely to engage in such activities (3) an alien whose entry or proposed activities in the United States the Secretary of State has reasonable ground to believe would have potentially serious adverse foreign policy consequences for the United States (with specified exceptions) (4) an immigrant with membership or affiliation with a totalitarian party (with specified exceptions for involuntary membership, certain past membership, and close family members) and (5) participants in Nazi persecutions or in genocide.

Provides for exclusion of aliens (in terms similar to current law) in the following categories: (1) an alien who is likely to become a public charge (2) those who do not meet special rules for labor certification of teachers, scientists, and artists or qualifications for foreign medical school graduates (3) illegal entrants and immigration violators (with revised provisions for aliens previously deported, certain aliens previously removed, aliens seeking benefit from misrepresentation, stowaways, and smugglers of undocumented aliens, as well as aliens subject to specified civil penalties) (4) those who do not meet certain documentation requirements for immigrant or nonimmigrant visas and (5) those who are ineligible for citizenship. Makes ineligible for citizenship those who are permanently ineligible, and certain draft evaders.

Sets forth under the miscellaneous category of excludables: (1) practicing polygamists (2) guardians required to accompany excluded aliens and (3) aliens who engage in international child abduction.

Requires, in cases of denial based on any of the grounds for exclusion, that the immigration or consular officer provide the alien with timely written notice that states such determination and lists the specific provisions under which the alien is excludable or ineligible for entry or adjustment of status.

Provides for review of exclusion lists. Directs the Attorney General and the Secretary of State to: (1) develop protocols and guidelines for updating lookout books and the automated visa lookout system and similar mechanisms for screening aliens applying for visas or admission and (2) ensure removal from such books and system of names of aliens who are no longer excludable because of an amendment made by this Act.

Revises the grounds for deportation, repealing or revising some of the current bases. Sets forth classes of deportable aliens (including alien crewmembers) under the following five categories (most of which are similar to current law): (1) excludable at time of entry or of adjustment of status or violates status (2) criminal offenses (3) failure to register and falsification of documents (4) security and related grounds and (5) public charge (similar to current law).

Title VII: Miscellaneous Provisions - Allows waiver of the conditional residence requirement if the alien is a battered spouse or child (under provisions for permanent resident status based on marriage). Requires the Attorney General to establish measures to protect the confidentiality of information concerning any abused alien spouse or child, including their whereabouts.

Provides for a bona fide marriage exception to the foreign residence requirement for marriages entered into during certain immigration proceedings.

Extends by one year (from a one-year period to a two-year period) the deadline for filing applications for adjustment from temporary to permanent residence for legalized aliens. Directs the Attorney General to provide for an additional fee for filing such applications after the end of the first year of such two-year period.

Extends by one year the Commission on Agricultural Workers.

Revises provisions relating to the Immigration Emergency Fund. Provides for a permanent continuing authorization sufficient to provide for a specified balance in such fund. Provides that up to a specified maximum amount from such fund shall be available by application to States and localities whenever: (1) an INS district director certifies to the INS Commissioner that the number of asylum applications exceeds that for the preceding quarter by at least 1,000 (2) residents' lives, property, safety, or welfare are endangered or (3) the Attorney General determines any other appropriate circumstances.


[error message]

GovTrack.us is an independent website tracking the status of legislation in the United States Congress and helping you participate in government. Now we&rsquore on Instagram too!

Follow @govtrack.us on Instagram for new 60-second summary videos of legislation in Congress.

Follow @govtrack on Twitter for posts about legislative activity and other information we&rsquore tracking, and some commentary.

And please consider supporting our work by becoming a monthly backer @govtrack on Patreon or leaving a tip.


Immigration Act, 1976

ال Immigration Act of 1976 represented a significant shift in Canadian immigration legislation. It was the first immigration act to clearly outline the fundamental objectives of Canadian immigration policy, define refugees as a distinct class of immigrants and impose a mandatory responsibility on the government to plan for the future of immigration.[1]

In 1973, Minister of Manpower and Immigration Robert Andras commissioned a major review of existing immigration policy. Although the resulting green paper was poorly received for its largely negative view of immigration, it successfully stimulated public dialogue. A special committee was appointed to examine the green paper and hold hearings across the country.[2] Based on the information obtained through public consultation, the committee made 65 recommendations on the structure of immigration policy.

Nearly all of the committee’s recommendations were accepted by the government and incorporated into the Immigration Act introduced in 1976. The preamble of the new measures clearly set out the objectives of Canadian immigration law, including family reunification, non-discrimination, concern for refugees and the promotion of Canada’s economic, social and cultural goals.[3]

Under the act, three classes of admissible immigrants were recognized: independent immigrants selected on the basis of the points system a family class which included the immediate family members of Canadian citizens and permanent residents and refugees as defined by the United Nations (UN) Convention Relating to the Status of Refugees. This was the first formal inclusion of refugees as a distinct class of immigrants and it established Canada’s commitment to fulfil its legal obligation as a signatory to the convention. Previously, the admission of refugees had been determined on an ad hoc basis. Persecuted and displaced persons that did not qualify as refugees under the convention definition could be admitted on humanitarian grounds.[4]

The classes of inadmissible immigrants also underwent significant revision. The exhaustive list of prohibited individuals was replaced by broader categories of exclusion relating to health, public safety, criminality, propensity for violence and fraudulent immigration claims.[5]

A key feature of the act was the requirement of the minister responsible for immigration to work in close cooperation with the provinces in immigration planning and management. After consulting with the provinces, the minister was required to make an announcement in Parliament regarding the number of immigrants it proposed to admit within a specific period of time.[6] In an effort to reduce ministerial discretion, the minister also had to report the number of special permits issued each year allowing individuals to enter or remain in Canada.

ال Immigration Act of 1976 came into effect on 10 April 1978. It was positively regarded as a progressive piece of legislation and received broad support from parliamentary parties, interest groups, academics and the media.[7]


Benefits Not Considered

  • Emergency medical assistance
  • الإغاثة في حالات الكوارث
  • National school lunch programs
  • The Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children
  • The Children’s Health Insurance Program
  • Subsidies for foster care and adoption
  • Government-subsidized student and mortgage loans
  • Energy assistance
  • Food pantries and homeless shelters and
  • Head Start.

Benefits received by U.S. service members. Under the final rule, DHS will not consider the receipt of public benefits (as defined in the final rule) received by an alien who, at the time of receipt, or at the time of filing or adjudication of the application for admission, adjustment of status, extension of stay, or change of status, is enlisted in the U.S. armed forces, or is serving in active duty or in any of the Ready Reserve components of the U.S. armed forces.

Benefits received by the spouse and children of U.S. service members. DHS will also not consider the receipt of public benefits by the spouse and children of anyone enlisted in the U.S. armed forces, or is serving in active duty or in any of the Ready Reserve components of the U.S. armed forces.

Benefits received by children born to, or adopted by, U.S. citizens living outside the United States. The rule further provides that DHS will not consider public benefits received by children, including adopted children, who will acquire U.S. citizenship under section 320 of the INA, 8 U.S.C. 1431, or children, residing outside the United States, of U.S. citizens who are entering the United States for the purpose of attending an interview under section 322 of the INA, 8 U.S.C. 1433.

Certain Medicaid benefits. DHS will not consider the Medicaid benefits received:


شاهد الفيديو: قانون الهجرة الجديد لألمانيا. وآخر مستجدات قانون اللجوء