هولندا حقوق الإنسان - التاريخ

هولندا حقوق الإنسان - التاريخ

تقرير هولندا لحقوق الإنسان 2017 أبريل 2018

تتكون مملكة هولندا ، وهي ملكية دستورية ، من أربعة بلدان تتمتع بالحكم الذاتي على قدم المساواة: هولندا ، وأروبا ، وكوراساو ، وسينت مارتن. تحتفظ المملكة بمسؤوليتها عن السياسة الخارجية والدفاع و "قضايا المملكة" الأخرى. تشمل هولندا أيضًا جزر الكاريبي ، بونير ، سابا ، وسينت يوستاتيوس ، وهي بلديات خاصة. تُعرف الكيانات الكاريبية الستة مجتمعة باسم منطقة البحر الكاريبي الهولندية.

يوجد في هولندا برلمان من مجلسين. تنتخب مجالس المقاطعات الـ 12 في البلاد غرفة أولى ، وينتخب المجلس الثاني عن طريق التصويت الشعبي. يمارس رئيس الوزراء ومجلس الوزراء الذي يمثل الأحزاب السياسية الحاكمة السلطة التنفيذية. تمتلك أروبا وكوراساو وسينت مارتن أنظمة برلمانية ذات مجلس واحد. تقع المسؤولية النهائية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية في جميع أراضي المملكة على عاتق حكومات المملكة المشتركة. اعتُبرت الانتخابات على مقاعد الغرفة الثانية في البرلمان الهولندي في مارس / آذار حرة ونزيهة.

حافظت السلطات المدنية في جميع أنحاء المملكة على سيطرة فعالة على قوات الأمن.

تضمنت أهم قضايا حقوق الإنسان الحوادث المعادية للسامية والعنف ضد المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وثنائيي الجنس (LGBTI). قامت السلطات بشكل عام بالتحقيق في مثل هذه الحالات ، وعند الاقتضاء ، قامت بمقاضاة هذه القضايا.

قامت السلطات في المملكة بالتحقيق والملاحقة القضائية ومعاقبة المسؤولين الذين ارتكبوا انتهاكات.

أ. الحرمان التعسفي من الحياة وغير ذلك من أعمال القتل غير المشروع أو ذات الدوافع السياسية

لم ترد تقارير عن ارتكاب الحكومات أو عملائها عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية.

ب. اختفاء

لم ترد تقارير عن حالات اختفاء من قبل السلطات الحكومية أو نيابة عنها

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر القانون مثل هذه الممارسات ، ولم ترد تقارير عن قيام المسؤولين الحكوميين باستخدامها.

أوضاع السجون والمعتقلات

لم تكن هناك تقارير مهمة بشأن أوضاع السجون أو مراكز الاحتجاز في هولندا التي تثير مخاوف بشأن حقوق الإنسان. وفقًا لتقرير عام 2015 الصادر عن لجنة مجلس أوروبا لمنع التعذيب (CPT) ، فإن أحدث تقييم مستقل متاح ، كانت ظروف السجون في أروبا وكوراساو وسانت مارتن دون المستوى المطلوب بسبب نقص الرعاية الطبية والظروف البدنية. ووثق التقرير تعرض المعتقلين للضرب بعد الاعتقال ، والتأخير في الاستعانة بمحام ، وظروف الاحتجاز غير الصحية في بعض المنشآت.

الحالة الجسدية: وفقًا لتقرير لجنة مكافحة التعذيب ، كانت الموارد الطبية في المرافق في أروبا وكوراساو وسينت مارتن محدودة. بدأ التقرير أن السلطات في أروبا لم تفِ بالمتطلبات الغذائية للسجناء ، وتم إيواء السجناء الذين يعانون من مشاكل الصحة العقلية وغيرهم من السجناء الضعفاء في ظروف سيئة.

الادارة: حققت الوكالات التي تشكل الآلية الوقائية الوطنية في هولندا في مزاعم موثوقة بسوء المعاملة.

احتج المعتقلون الذين احتُجزوا بتهم تتعلق بالإرهاب في مركزين شديد الحراسة في فوغت وروتردام بهولندا على شروط حبسهم ، بما في ذلك الافتقار إلى الخصوصية والمراقبة المستمرة وتواتر عمليات التفتيش الجسدي الكامل. ردا على ذلك ، نفذت السلطات نهجا أكثر فردية لمعالجة بعض مظالمهم. نشرت منظمة العفو الدولية ومبادرة عدالة المجتمع المفتوح تقريراً في 31 أكتوبر / تشرين الأول يرددان نفس المظالم ويخلصان إلى أن الإجراءات التي اتخذتها الحكومة لم تعالج بشكل كامل بواعث القلق المتعلقة بحقوق الإنسان في سجون الإرهاب.

المراقبة المستقلة: سمحت حكومات المملكة بالمراقبة من قبل مراقبين غير حكوميين مستقلين ، مثل مجموعات حقوق الإنسان ، ووسائل الإعلام ، واللجنة الدولية للصليب الأحمر ، وكذلك من قبل الهيئات الدولية مثل CPT ، ولجنة الأمم المتحدة الفرعية لمنع التعذيب ، و UN Working. مجموعة المنحدرين من أصل أفريقي.

تحسينات: رداً على تقرير اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب ، فتحت السلطات في أروبا وكوراساو مرافق احتجاز جديدة للشرطة تفي بمتطلبات CPT.

واصلت أروبا خطة تدريب حراس السجون كما هو مقترح في تقرير لجنة منع التعذيب. كانت معايير السجون الدولية جزءًا من المناهج الدراسية.

نفذت السلطات في كوراساو تدابير إضافية ، مثل كاميرات المراقبة الجديدة ، واستخدام طائرة بدون طيار ، ومنافذ كشف إضافية ، لقمع الأنشطة غير القانونية بين النزلاء وضمان سلامة النزلاء والموظفين. استمرت مشاريع التجديد والتحديث في مركز كوراساو للإصلاح والاحتجاز ، بما في ذلك تجديد المراحيض ، وتغيير أقفال الزنازين ، وتجديد السقف والمطبخ.

وفرت السلطات في سانت مارتن عيادة وممرضات مؤهلات. كما تعاقدوا مع أطباء لتقديم الرعاية في مرافق السجن. بدأت سلطات السجن في تقديم رعاية أسنان داخلية ، وقدمت مؤسسة الصحة النفسية الرعاية النفسية على أساس أسبوعي.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر القانون الاعتقال والاحتجاز التعسفيين وينص على حق أي شخص في الطعن في قانونية اعتقاله أو احتجازه في المحكمة ، وقد التزمت الحكومات عمومًا بهذه المتطلبات.

دور جهاز الشرطة والأمن

في هولندا ، تشرف وزارة العدل والأمن على منظمات إنفاذ القانون ، كما تفعل وزارات العدل في أروبا وكوراساو وسينت مارتن. الشرطة العسكرية (Marechaussee) هي المسؤولة عن مراقبة الحدود في هولندا. تشترك دائرة حماية الحدود (الهجرة) والشرطة وخفر السواحل الكاريبي الهولندي في المسؤولية عن مراقبة الحدود في سينت مارتن وأروبا وكوراكاو.

حافظت السلطات المدنية في المملكة بأكملها على سيطرة فعالة على قوات الأمن ، وكان لدى الحكومة آليات فعالة للتحقيق في الانتهاكات والمعاقبة عليها. لم ترد تقارير عن إفلات قوات الأمن من العقاب خلال العام.

إجراءات الاعتقال ومعاملة المعتقلين

يجب أن يأمر المدعي العام أو ضابط شرطة كبير بالقبض على أي شخص ، بخلاف شخص تم القبض عليه على الفور ، بسبب جرائم مزعومة. يحق للأشخاص الموقوفين المثول أمام قاض ، عادة في غضون يوم واحد ، وقد احترمت السلطات هذا الحق بشكل عام. أبلغت السلطات المعتقلين على الفور بالتهم الموجهة إليهم. كما يسمح قانون المملكة باحتجاز الأشخاص بأمر من القاضي على ذمة التحقيق. في هذه الحالات ، لا يتم تقديم أي اتهامات. لا يوجد نظام الكفالة.

في هولندا في القضايا المتعلقة بالإرهاب ، قد يأمر قاضي التحقيق مبدئيًا بالاحتجاز لمدة 14 يومًا بتهمة أقل "الاشتباه المعقول" بدلاً من "الاشتباه الجاد" المطلوب لجرائم أخرى.

في جميع أنحاء المملكة ، ينص القانون على حق المشتبه فيهم في استشارة محام. في مارس / آذار ، أصبح توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن الحق في الاتصال بمحام جزءًا من القانون الوطني. وهو يمنح جميع المشتبه فيهم جنائياً الحق في حضور محاميهم أثناء استجواب الشرطة. في السابق ، مع بعض الاستثناءات ، كان بإمكان المشتبه بهم استشارة محاميهم فقط قبل استجواب الشرطة لأول مرة. في أروبا وكوراساو ، يحق لأي مشتبه به جنائي استشارة محاميه قبل المقابلة الأولى حول جوهر القضية. في حالة وجود قاصر ، يمكن للمحامي أن يكون حاضرًا أثناء المقابلات ولكن لا يمكنه المشاركة بنشاط.

قدرة المحتجز على الطعن في شرعية الاحتجاز أمام المحكمة: بموجب القانون ، يحق للأشخاص الموقوفين أو المحتجزين أن يطعنوا أمام المحكمة في الأساس القانوني أو الطبيعة التعسفية لاحتجازهم وأي تأخير في الحصول على حكم قضائي. إذا وجدت المحكمة أن الأشخاص قد تم احتجازهم بشكل غير قانوني ، فيحق لهم الإفراج الفوري و / أو التعويض.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص القانون على استقلال القضاء ، وتحترم الحكومات بشكل عام استقلال القضاء وحياده.

إجراءات المحاكمة

ينص القانون على الحق في محاكمة عادلة وعلنية ، ويقوم قضاء مستقل بشكل عام بتنفيذ هذا الحق.

يتمتع المتهمون بالحق في افتراض البراءة ، والحق في إبلاغهم على وجه السرعة بالتهم الموجهة إليهم. تجري المحاكمات دون تأخير لا داعي له في حضور المتهم. ينص القانون على وصول المتهمين بسرعة إلى محامين من اختيارهم ، بما في ذلك النفقات العامة إذا كان المدعى عليه غير قادر على الدفع. يتمتع المدعى عليهم عمومًا بالوقت والتسهيلات الكافية للتحضير للدفاع. إذا لزم الأمر ، توفر المحكمة مترجمين فوريين طوال العملية القضائية مجانًا. لا يحضر المتهم عند استجواب الشهود ولكن لمحامي المتهم الحق في استجوابهم. في معظم الحالات ، يجوز للمدعى عليهم ومحاميهم تقديم شهود وأدلة للدفاع. في بعض القضايا المتعلقة بالأمن القومي ، يحق للدفاع تقديم أسئلة مكتوبة إلى الشهود الذين تبقى هويتهم سرية. لا يجوز إجبار المتهمين على الشهادة أو الاعتراف بالذنب ولهم الحق في الاستئناف.

السجناء والمعتقلون السياسيون

ولم ترد تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين.

الإجراءات والتعويضات القضائية المدنية

يمكن للأفراد رفع دعاوى قضائية للحصول على تعويضات عن انتهاكات حقوق الإنسان في نظام المحاكم العادي أو مجالس استئناف محددة. إذا تم استنفاد جميع وسائل الإنصاف المحلية ، يمكن للأفراد تقديم استئناف إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. قد يطلب مواطنو سينت مارتن وكوراساو أيضًا الإنصاف من خلال أمين المظالم إذا اتهمت الحكومة بانتهاك حقوق الإنسان.

استعادة الممتلكات

هولندا لديها قوانين و / أو آليات معمول بها ، وأفادت المنظمات غير الحكومية وجماعات المناصرة بأن الحكومة أحرزت تقدمًا كبيرًا في حل مطالبات حقبة الهولوكوست ، بما في ذلك المواطنين الأجانب. يلتزم الهولنديون بأهداف إعلان تيريزين. توجد عملية قانونية للمدعين لطلب إعادة الممتلكات المنهوبة خلال الهولوكوست ، على الرغم من أن بعض المدافعين يقولون إن الإجراءات البيروقراطية وسوء حفظ السجلات كانا عوائق رئيسية أمام جهود الاستعادة. في عام 2016 ، خصصت أمستردام 11 مليون دولار للقضايا اليهودية - وهو تقدير لإجمالي الضرائب التي دفعها الناجون بعد الحرب. في شباط (فبراير) ، نصح المجلس التنفيذي في لاهاي حكومة المدينة بتقديم 2.75 مليون دولار لاسترداد ضريبة الأملاك للناجين من الهولوكوست وورثته. اعتبارًا من يوليو ، لم تدفع شركة السكك الحديدية الوطنية Nederlandse Spoorwegen تعويضًا عن ما يعادل 2.7 مليون دولار تلقته من النازيين لنقل اليهود إلى معسكر اعتقال.

F. التدخل التعسفي أو غير القانوني في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

يحظر القانون مثل هذه الأفعال ، ولم ترد تقارير تفيد بأن الحكومة أخفقت في احترام هذه المحظورات.

أ. حرية التعبير بما في ذلك الصحافة

يكفل القانون حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق. صحافة مستقلة ، وسلطة قضائية فعالة ، ونظام سياسي ديمقراطي فعال مجتمعة لتعزيز حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة.

حرية التعبير: يعتبر الإساءة إلى مجموعة من الأشخاص بسبب عرقهم أو دينهم أو معتقداتهم أو توجههم الجنسي أو إعاقتهم الجسدية أو النفسية أو العقلية جريمة "لفظيًا أو كتابيًا أو صورة". لا يعتبر القانون التصريحات التي تستهدف فلسفة أو دينًا ، على عكس مجموعة من الأشخاص ، بمثابة خطاب كراهية إجرامي. تشمل عقوبات انتهاك القانون السجن لمدة أقصاها عامين ، وغرامة تصل إلى 8100 يورو (9700 دولار) ، أو كليهما. عقوبة هذه الجريمة في أروبا هي السجن لمدة أقصاها سنة واحدة أو غرامة قدرها 10 آلاف فلورين أروبي (5600 دولار). توجد قيود في هولندا على بيع الكتاب كفاحي وعرض رمز الصليب المعقوف بقصد الإشارة إلى النازية.

في يناير / كانون الثاني ، أدانت محكمة مقاطعة أمستردام أربعة رجال بالإساءة والتمييز ضد أشخاص يهود فيما يتعلق بمظاهرة حمل خلالها أعضاء حزب الشعب الهولندي المتطرف لافتات عليها نصوص مثل "الدفاع عن أوروبا" وعلامات "Combat 18". "النازيين الجدد ، وكانوا يرتدون ملصقات أنف معادية لليهود. تم تغريم الأفراد الأربعة والحكم عليهم بخدمة المجتمع.

في ديسمبر / كانون الأول 2016 ، أدانت محكمة زعيم حزب الحرية خيرت فيلدرز لتشجيع أنصاره على ترديد "عدد أقل من المغاربة" في تجمع سياسي عام 2014. قررت المحكمة أن فيلدرز "تجاوز الحدود" لكنها لم تفرض عقوبة.

حرية الصحافة والإعلام: وسائل الإعلام المستقلة في المملكة كانت نشطة وأبدت مجموعة متنوعة من الآراء دون قيود. تم تطبيق القيود المفروضة على "خطاب الكراهية" على وسائل الإعلام ولكن تم فرضها في بعض الأحيان فقط. تنشأ الخلافات بين الحين والآخر حول حق الصحفيين في حماية مصادرهم.

حرية الإنترنت

لم تقيد الحكومات أو تعطل الوصول إلى الإنترنت أو تراقب المحتوى عبر الإنترنت ، ولم تكن هناك تقارير موثوقة تفيد بأن الحكومات تراقب الاتصالات الخاصة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة. كان الإنترنت متاحًا على نطاق واسع في المملكة ويستخدمه المواطنون. وفقًا للاتحاد الدولي للاتصالات ، في عام 2016 ، استخدم أكثر من 90 في المائة من سكان هولندا و 94 في المائة من سكان أروبا الإنترنت.

واصلت السلطات اتباع سياسات لمنع ما تعتبره تحريضا على التمييز على الإنترنت. قاموا بتشغيل خط ساخن للأشخاص للإبلاغ عن العبارات التمييزية وخطاب الكراهية بهدف رئيسي هو إزالتها. في 18 مايو ، أدانت محكمة مقاطعة أمستردام 20 شخصًا باستخدام لغة تحريضية وتهديدية ومسيئة ضد سياسي أسود على وسائل التواصل الاجتماعي. وحكمت المحكمة على أربعة منهم بخدمة المجتمع وغرامة 16 آخرين.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

لم تكن هناك قيود حكومية على الحرية الأكاديمية أو الأحداث الثقافية.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

يكفل القانون حرية التجمع وتكوين الجمعيات ، وتحترم الحكومات بشكل عام هذه الحقوق.

د. حرية الحركة

يكفل القانون حرية التنقل الداخلي والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق.

تعاونت الحكومات مع مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للاجئين وطالبي اللجوء والأشخاص عديمي الجنسية ، أو غيرهم من الأشخاص المعنيين.

حماية اللاجئين

الحصول على حق اللجوء: تختلف قوانين اللجوء في أجزاء مختلفة من المملكة. بشكل عام ، ينص القانون في هولندا على منح اللجوء أو وضع اللاجئ ، ولدى الحكومة نظام راسخ لتوفير الحماية للاجئين.

لا تعترف سينت مارتن بطالبي اللجوء. يتم التعامل مع الأجانب الذين يطلبون اللجوء كأجانب يطلبون تصريح إقامة لأسباب إنسانية. ساعدت المفوضية السلطات في تلك الحالات وحددت ما إذا كانت قضية اللجوء مبررة وما إذا كانت سانت مارتن بحاجة إلى توفير الحماية. إذا كان الأمر كذلك ، فإن طالبي اللجوء حصلوا على تصريح إقامة لأسباب إنسانية ؛ إذا لم يكن الأمر كذلك ، فقد قامت السلطات بترحيلهم إلى بلدهم الأصلي أو إلى بلد سيتم قبولهم فيه. في كوراكاو وأروبا ، تمت إحالة طالبي اللجوء إلى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

بلد المنشأ / العبور الآمن: رفضت السلطات في هولندا اللجوء إلى الأشخاص الذين قدموا من ما يسمى ببلدان المنشأ الآمنة أو الذين أقاموا لبعض الوقت في بلدان عبور آمنة. استخدموا إرشادات الاتحاد الأوروبي لتحديد مثل هذه البلدان. كان للمتقدمين الحق في استئناف جميع حالات الرفض.

تماشيًا مع حكم عام 2011 الصادر عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، عالجت الحكومة طلبات المتقدمين من دول ثالثة الذين وصلوا من اليونان بموجب إجراءات اللجوء الخاصة بهولندا بدلاً من إعادتهم إلى اليونان. صرحت الحكومة بأن هؤلاء المتقدمين لن تتم إعادتهم إلى اليونان إلا بمجرد استيفاء نظام اللجوء اليوناني للمعايير الأوروبية لحقوق الإنسان. لأسباب مماثلة ، لا تعيد السلطات طالبي اللجوء بموجب لائحة دبلن 3 إلى المجر وبلجيكا.

حرية الحركة: تتطلب المبادئ التوجيهية الحكومية ألا تحتجز السلطات طالبي اللجوء المحرومين لمدة تزيد عن ثلاثة أشهر ، لكنهم تجاوزوا هذا المصطلح في عدة حالات. في هولندا ، أكد أمين المظالم الوطني ومنظمة العفو الدولية ومنظمات غير حكومية أخرى أن الأشخاص المحرومين من اللجوء والمهاجرين غير الشرعيين يتعرضون بانتظام للاحتجاز المطول قبل الترحيل حتى في حالة عدم وجود احتمال واضح بالترحيل الفعلي.

حلول دائمة: في هولندا ، قبلت الحكومة ما يصل إلى 500 لاجئ سنويًا لإعادة توطينهم من خلال المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. جاء هؤلاء اللاجئون بشكل أساسي من مخيمات اللاجئين التابعة للأمم المتحدة ، وكان العديد منهم سوريين وصلوا من مخيمات في لبنان والأردن. كما قدمت الحكومة مساعدات مالية وعينية للاجئين الذين سعوا للعودة إلى وطنهم طواعية. توفر القوانين في جميع أنحاء المملكة الفرصة للأشخاص غير الهولنديين للحصول على الجنسية.

الحماية المؤقتة: قدمت حكومة هولندا حماية مؤقتة للأفراد الذين قد لا يكونون مؤهلين كلاجئين. ووفقًا لبيانات يوروستات ، فقد وفرت في عام 2016 حماية فرعية لـ 10705 أشخاص وحالة إنسانية لـ 365 آخرين. في منطقة البحر الكاريبي الهولندية ، تتم إعادة الأفراد غير المؤهلين كلاجئين على الفور إلى بلدانهم الأصلية.

الأشخاص عديمي الجنسية

وفقًا لإحصاءات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2016 ، وقع 1،951 شخصًا في هولندا تحت ولاية المفوضية الخاصة بانعدام الجنسية. من بين الأشخاص عديمي الجنسية في هولندا فلسطينيون من سوريا ، ومهاجرون من طائفة الروما ، وبعض المالاكين ، الذين رفضوا الجنسية الهولندية والإندونيسية لأسباب تاريخية وسياسية. أقرت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بأن إحصائيات عام 2016 الخاصة بالأشخاص عديمي الجنسية في هولندا غير دقيقة لأنه لم يتم تسجيل كل شخص عديم الجنسية بشكل صحيح. وبحسب إحصاءات حكومية ، تقدم أكثر من خمسة آلاف شخص عديم الجنسية بطلبات لجوء في 2014-2016 ، معظمهم فلسطينيون من سوريا. تم منحهم جميعًا تقريبًا تصريح إقامة.

توفر القوانين في جميع أنحاء المملكة الفرصة للأشخاص عديمي الجنسية للحصول على الجنسية.

يوفر الدستور والقوانين في المملكة بأكملها للمواطنين القدرة على اختيار حكومتهم في انتخابات دورية حرة ونزيهة تُجرى بالاقتراع السري وعلى أساس الاقتراع العام والمتساوي.

الانتخابات والمشاركة السياسية

الانتخابات الأخيرة: اعتبر المراقبون أن انتخابات مارس لمقاعد الغرفة الثانية في هولندا (الغرفة السفلى بالبرلمان) انتخابات حرة ونزيهة ، وكذلك الانتخابات الحكومية في كوراكاو وأروبا وسانت مارتن.

مشاركة النساء والأقليات: لا توجد قوانين تحد من مشاركة المرأة أو أفراد الأقليات في العملية السياسية ، وقد شاركوا بالفعل.

ينص القانون على عقوبات جنائية للفساد من قبل المسؤولين ، وعموماً نفذت الحكومات القوانين بفعالية. وردت تقارير متفرقة عن فساد حكومي خلال العام.

فساد: في يوليو / تموز ، أدانت محكمة جزئية في روتردام ضابط جمارك سابق وثلاثة متواطئين بتهريب كميات كبيرة من الكوكايين إلى داخل البلاد. كان ضابط الجمارك يعمل في المكتب الذي قرر أي الحاويات البحرية الواردة سيتم تفتيشها جسديًا. في مقابل مدفوعات من المجرمين ، كان يسمح لبعض الحاويات بالمرور.

استمرت العديد من التحقيقات في الفساد الحكومي في منطقة البحر الكاريبي الهولندية. في سانت مارتن ، كانت ثلاث قضايا ضد نواب قيد التحقيق أو قيد النظر أمام المحكمة. وأدين برلمانيان آخران. في كوراكاو أدين رئيس وزراء سابق بالفساد وغسيل الأموال والتزوير. بالإضافة إلى ذلك ، تم القبض على موظف حكومي بزعم إصدار تصاريح عمل غير قانونية. في أروبا ، قُبض على وزير وموظف حكومي بزعم إصدار تصاريح عمل دون الإجراءات المناسبة. في كوراكاو ، كان رئيس الهجرة قيد التحقيق بتهمة الفساد ، وفي سينت مارتن كان مسؤول كبير في الهجرة قيد التحقيق بتهمة تهريب البشر.

الإفصاح المالي: لا يشترط القانون الإفصاح عن الدخل والأصول من قبل المسؤولين. بالنسبة لمعظم المناصب الحكومية العليا ، لكل وزارة لوائحها الخاصة التي تحكم تضارب المصالح.

تعمل مجموعة متنوعة من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، وتقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلت إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون في كثير من الأحيان متعاونين ومتجاوبين مع آرائهم.

هيئات حقوق الإنسان الحكومية: يجوز للمواطن الهولندي تقديم أي شكوى أمام أمين المظالم الوطني ، أو المعهد الهولندي لحقوق الإنسان (NIHR) ، أو مجلس القانون التجاري ، أو مجلس الصحافة ، حسب الظروف. عملت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان كجهة اتصال أولية مستقلة بين الحكومة والمنظمات المحلية والدولية لحقوق الإنسان.

نساء

الاغتصاب والعنف الأسري: يجرم القانون في جميع أنحاء المملكة الاغتصاب ، بما في ذلك الاغتصاب الزوجي والعنف الأسري. والعقوبة هي السجن لمدة لا تزيد عن 12 سنة وغرامة لا تتجاوز 78 ألف يورو (93600 دولار) أو كليهما. في حالة العنف ضد الزوج ، يمكن زيادة العقوبة على مختلف أشكال الإساءة بمقدار الثلث. والعقوبة في أروبا هي السجن لمدة لا تزيد عن 12 عامًا أو غرامة قدرها 100 ألف فلورين أروبي (56 ألف دولار). حاكمت السلطات بشكل فعال مثل هذه الجرائم.

كان Safe Home ، وهو مركز معرفي ومركز للإبلاغ عن العنف المنزلي مع 26 فرعًا إقليميًا ، هو المنصة الوطنية التي عملت على منع العنف المنزلي ودعم الضحايا. أدار البيت الآمن حملة وطنية متعددة الوسائط لرفع مستوى الوعي بالعنف المنزلي وتوجيه الناجيات إلى المؤسسات المناسبة للحصول على المساعدة. يدير المركز خطاً ساخناً وطنياً على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع للأشخاص المتضررين من العنف المنزلي. دعمت الحكومة منظمة Movisie ، التي تساعد الناجيات من العنف المنزلي والجنسي ، وتدريب الشرطة والعاملين في الخط الأول ، وتحافظ على موقع على شبكة الإنترنت لمنع العنف الأسري.

تشويه / بتر الأعضاء التناسلية للإناث (ختان الإناث): في المملكة يحظر القانون ختان الإناث على النساء والفتيات. العقوبة القصوى لختان الإناث هي السجن لمدة 12 سنة. النساء الوحيدات في هولندا اللائي يتعرضن لختان الإناث هن مهاجرات من البلدان التي تنتشر فيها هذه الممارسة ، وفقًا لدراسة ممولة من الحكومة عام 2013. ثمانون في المائة من هؤلاء النساء من مصر والصومال وإثيوبيا / إريتريا والعراق الكردي. تشير التقديرات إلى أن 40 إلى 50 فتاة يتعرضن لخطر الوقوع ضحية كل عام ، ولكن فقط عند عودتهن إلى بلدانهن الأصلية.

واصلت وزارة الصحة والرعاية والرياضة تمويل مركز فاروس للخبرة في مجال الصحة للمهاجرين واللاجئين لتشغيل مشروع لمنع ومكافحة ختان الإناث / C. قامت فاروس أيضًا بإدارة نقطة الاتصال ، والتي عملت كمركز معرفة لختان الإناث لعمال الإغاثة ، ووكالات إنفاذ القانون ، ومستشاري السياسات ، وغيرهم.

ممارسات تقليدية ضارة أخرى: تلقى مركز الخبرة الوطني للعنف المرتبط بالشرف ، وهو جزء من قوة الشرطة في هولندا ، 452 تقريرًا عن العنف المرتبط بالشرف في عام 2015. ويتم التعامل مع العنف المرتبط بالشرف على أنه عنف منتظم لأغراض المقاضاة ولا يشكل فئة جريمة منفصلة. تم تطبيق القوانين المناهضة للعنف بشكل فعال في قضايا العنف المرتبط بالشرف ، وسمح للضحايا بدخول ملجأ متخصص.

التحرش الجنسي: يعاقب القانون أفعال التحرش الجنسي ونفذ بشكل فعال. يتطلب من أرباب العمل حماية الموظفين من الاعتداء والعنف والتخويف الجنسي. يمكن تقديم الشكاوى ضد أصحاب العمل الذين يفشلون في توفير الحماية الكافية إلى المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان. يمكن لضحايا الاعتداء الجنسي أو الاغتصاب في مكان العمل إبلاغ الشرطة بالحوادث باعتبارها جرائم جنائية ، مما قد يؤدي إلى استجابة الشرطة. يعاقب القانون في كوراساو على التحرش الجنسي ويتم تطبيقه بشكل فعال. تساعد Stichting Slachtofferhulp (مؤسسة مساعدة الضحايا) الضحايا.

لا توجد في سانت مارتن مؤسسة مركزية للتعامل مع قضايا التحرش الجنسي. وفقًا للقانون ، يجب تعيين مستشارين أساسيين للنزاهة في قانون موظفي الخدمة المدنية لكل وزارة. ينصح مستشارو النزاهة موظفي الخدمة المدنية بشأن قضايا النزاهة. الأمر متروك للوزير المسؤول للتصرف في الشكوى.

ينص قانون أروبا على أن صاحب العمل يجب أن يضمن عدم تعرض الموظف للتحرش الجنسي في مكان العمل. يُطلب من أصحاب العمل الحفاظ على مكان العمل خاليًا من المضايقات من خلال إدخال سياسات وإنفاذها. يوجد في سينت مارتن وكوراكاو أيضًا قوانين تحظر المطاردة.

القسر في السيطرة على السكان: لم ترد تقارير عن إجهاض قسري أو تعقيم قسري أو غيره من أساليب السيطرة القسرية على السكان. تقديرات الوفيات النفاسية وانتشار موانع الحمل متاحة على: www.who.int/repritalhealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

التمييز: بموجب القانون ، تتمتع المرأة في جميع أنحاء المملكة بنفس الوضع القانوني والحقوق التي يتمتع بها الرجل ، بما في ذلك بموجب قوانين الأسرة والدين والأحوال الشخصية والعمل والملكية والجنسية والميراث. وردت أنباء عن وجود تمييز في التوظيف.

أطفال

تسجيل الميلاد: يمكن الحصول على الجنسية من الأم أو الأب. يتم تسجيل المواليد على وجه السرعة.

أساءةالأطفال: يعمل فريق عمل متعدد التخصصات في هولندا كمركز للمعرفة ويسهل التعاون بين الوكالات في مكافحة إساءة معاملة الأطفال والعنف الجنسي. ترأس أمين مظالم الأطفال مكتبًا مستقلًا يحمي حقوق الأطفال ويلفت الانتباه إلى سوء المعاملة. الأطباء مطالبون بالإبلاغ عن إساءة معاملة الأطفال للسلطات.

يوجد في أروبا مركز للإبلاغ عن إساءة معاملة الأطفال. لا يُطلب من الأطباء في كوراكاو الإبلاغ عن حالات سوء المعاملة التي يواجهونها للسلطات ، لكن مسؤولي المستشفى أبلغوا السلطات عن مؤشرات على إساءة معاملة الأطفال. في سينت مارتن ، يتناول قانون العقوبات الجرائم الخطيرة ضد الأخلاق العامة ، والتخلي عن الأشخاص المعالين ، والجرائم الخطيرة ضد الحياة البشرية ، والاعتداء الذي ينطبق على حالات إساءة معاملة الأطفال.

الزواج المبكر والقسري: الحد الأدنى القانوني لسن الزواج هو 18 عامًا في جميع أنحاء المملكة. في هولندا وأروبا ، هناك استثناءان: إذا كان الأشخاص المعنيون أكبر من 16 عامًا والفتاة حامل أو ولدت ، أو إذا منح وزير الأمن والعدل في هولندا أو وزير العدل في أروبا إعفاءً بناء على طلب الأطراف. كانت حالات زواج القاصرات نادرة.

الاستغلال الجنسي للأطفال: في جميع أنحاء المملكة ، يحظر القانون الاستغلال الجنسي التجاري للأطفال وكذلك إنتاج وحيازة وتوزيع المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال ، وقامت السلطات بتطبيق القانون. الحد الأدنى لسن الموافقة هو 16 عامًا في هولندا وكوراساو وأروبا و 15 عامًا في سانت مارتن. هولندا هي بلد مصدر للسياح الذين يمارسون الجنس مع الأطفال. واصلت حكومة هولندا تنفيذ البرنامج الوطني 2015-18 لمكافحة استغلال الأطفال في المواد الإباحية والسياحة الجنسية مع الأطفال. شنت الحكومة حملات لتشجيع المسافرين على الإبلاغ عن إشارات للسياح الذين يمارسون الجنس مع الأطفال. تلقى موقع التقارير 76 إخطارًا في كل من 2015 و 2016.

عمليات الاختطاف الدولية للأطفال: المملكة طرف في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. انظر وزارة الخارجية التقرير السنوي عن الاختطاف الدولي للأطفال من قبل الوالدين في travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

معاداة السامية

بلغ عدد السكان اليهود في هولندا حوالي 30 ألف نسمة.

في أبريل ، أبلغ مركز المنظمات غير الحكومية للمعلومات والتوثيق حول إسرائيل (CIDI) ، وهو مؤرخ الدولة الرئيسي لمعاداة السامية ، عن عدد أقل من الحوادث (109) في عام 2016 (أحدث الأرقام المتاحة) مقارنة بالعام السابق (126). وشملت الحوادث الأكثر شيوعًا التخريب والإساءة اللفظية ورسائل البريد الإلكتروني التي تحض على الكراهية. كان التخريب والاعتداء الجسدي من الشواغل الرئيسية. كان أكثر أشكال التخريب شيوعًا هو صليب معقوف مخدوش أو مرسوم على السيارات أو الجدران أو المباني ، بالاقتران مع نجمة داود أو نصوص مثل "هيل هتلر" الموجهة بشكل خاص ضد اليهود أو المؤسسات اليهودية. كان الأشخاص الذين تم التعرف عليهم على أنهم يهود بسبب الملابس الدينية أهدافًا للمواجهات المباشرة.

ودعت CIDI إلى مزيد من الإجراءات المحددة لوقف التمييز والهتافات المعادية للسامية خلال مباريات كرة القدم. سجلت الشرطة 26 حادثة في ملعب كرة القدم وما حوله.

سجلت الشرطة 335 حادثة معادية للسامية في عام 2016 ، مقارنة بـ 428 في عام 2015. وتتعلق نسبة كبيرة من الحوادث المعادية للسامية بـ "الصراخ". على سبيل المثال ، كثيرًا ما كان يطلق على ضباط الشرطة على وجه الخصوص "يهودي".

موظفة مدنية في وزارة العدل ، غردت "داعش هي خطة صهاينة معدة سلفا" ، تم تعليقها من منصبها ، لكن المحكمة ألغت قرارها ، التي وجدت أنها عوقبت بشدة ، لأن تصريحاتها تعتبر كلامًا محميًا.

في عام 2016 ، أفاد مركز تسجيل التمييز على الإنترنت على الإنترنت (MDI) الذي ترعاه الحكومة ومستقل تحريريًا بوجود 162 تعبيرًا معاديًا للسامية على الإنترنت. وأشار المركز إلى أن انتقاد سياسات إسرائيل ودعوات مقاطعة الدولة تحول بسرعة إلى معاداة السامية وإنكار الهولوكوست وتعبيرات عن تمني موت اليهود.

أبرمت الحكومة اتفاقيات مع شبكات التواصل الاجتماعي الرئيسية مثل Twitter و Facebook و YouTube لمكافحة التمييز على الإنترنت. بالتشاور مع أصحاب المصلحة ، اتخذت الحكومة أيضًا تدابير لمواجهة المضايقات والهتافات المعادية للسامية خلال مباريات كرة القدم. أدارت مؤسسة آن فرانك المشاريع التي ترعاها الحكومة ، مثل مشروع "فان كوتش" لمواجهة الهتافات المعادية للسامية ومشروع "اللعب النظيف" لتعزيز النقاش حول التمييز.

أولت حكومة هولندا اهتمامًا خاصًا لمواجهة معاداة السامية في خطة عملها الوطنية ، والتي تؤكد على دور الجاليات اليهودية والمسلمة في تعزيز الحوار المتبادل.

اجتمع وزراء الحكومة بانتظام مع الجالية اليهودية لمناقشة التدابير المناسبة لمكافحة معاداة السامية. عملت الحكومة مع الشباب والمنظمات غير الحكومية الأخرى في عدة مشاريع. تضمن هذا الجهد جعل معاداة السامية موضوعًا للنقاش داخل المجتمع التركي الهولندي ، وإنشاء مكتب مساعدة ، وتنظيم موائد مستديرة مع المعلمين حول التحيز المعاد للسامية وإنكار الهولوكوست ، وعقد مناقشات مع منظمات وسائل التواصل الاجتماعي حول مكافحة معاداة السامية بين المسلمين. الشباب ، وتعزيز الحوار بين الأديان ، وتجديد الحملة الإعلامية العامة ضد التمييز ومعاداة السامية. طورت منظمة Bridgizz غير الحكومية التي تعزز التنوع منهجية للمدارس لدعم شبكات الأحياء.

في يوليو / تموز ، وقعت منظمات يهودية وإسلامية اتفاقية مع الحكومة والمسالخ تعمل على ضبط اتفاق عام 2012 الذي يسمح بالذبح الشعائري في محاولة لتوضيح مصالح كل صاحب مصلحة بشكل أفضل.

في أبريل / نيسان ، قام عمال مدينة أمستردام بإزالة ونقل لوحة صغيرة موضوعة بالقرب من مدخل منزل سكني تخليداً لذكرى ضحية من ضحايا الهولوكوست كان يعيش هناك. رفع زوجان يعيشان في المنزل دعوى قضائية ضد المدينة لإزالة اللوحة تمامًا قائلين إنها تضع عبئًا عاطفيًا على عاتقهما وتجذب الزوار ، مما يهدد حقهما في الخصوصية. بعد ضجة عامة ، قرر الزوجان سحب القضية وأوضحوا أن اللوحة تذكرهم كثيرًا بطفلهم المتوفى ، لكنهم قدّروا إحياء ذكرى جميع ضحايا الهولوكوست.

كان عدد السكان اليهود في منطقة البحر الكاريبي الهولندي صغيرًا. ولم ترد تقارير رسمية أو صحفية عن أعمال معادية للسامية.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

تحظر القوانين في جميع أنحاء المملكة التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والحسية والفكرية والعقلية. في هولندا ، يتطلب القانون المساواة في الحصول على الوظائف والتعليم والنقل والإسكان والسلع والخدمات. يتطلب أن يكون للأشخاص ذوي الإعاقة إمكانية الوصول إلى المباني العامة والمعلومات والاتصالات ، ويحظر التمييز في توريد السلع والخدمات. على الرغم من التقدم المستمر ، لم يكن الوصول إلى المباني العامة ووسائل النقل العام سهلًا دائمًا ، حيث تفتقر إلى منحدرات الوصول. ينص القانون على عقوبات جنائية للتمييز وعقوبات إدارية لعدم توفير الوصول. كان إنفاذ الحكومة للقواعد التي تحكم الوصول غير كاف.

في منطقة البحر الكاريبي الهولندية ، هناك قانون واسع النطاق يحظر التمييز لا يذكر على وجه التحديد ، ولكن تم تطبيقه على الأشخاص الذين يعانون من إعاقات جسدية وحسية وفكرية وعقلية في التوظيف والتعليم والرعاية الصحية والنقل وتوفير الخدمات الحكومية الأخرى. لم يكن من السهل الوصول إلى بعض المباني العامة ووسائل النقل العام في منطقة البحر الكاريبي الهولندية.

على الرغم من أن التمييز غير قانوني في كوراساو ، لاحظ مراقبو حقوق الإنسان التابعون لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة أن الأشخاص ذوي الإعاقة يجب عليهم الاعتماد على تدابير مرتجلة للوصول إلى المباني ومواقف السيارات والمعلومات.

لم تكن جميع المدارس في سانت مارتن مجهزة للأطفال الذين يعانون من مجموعة من الإعاقات الجسدية ، لكن الحكومة ذكرت أن جميع الأطفال ذوي الإعاقات الجسدية يمكنهم الوصول إلى المدارس العامة والمدعومة.

الأقليات القومية / العرقية / العرقية

تحظر قوانين المناطق المكونة للمملكة التمييز العنصري أو القومي أو العرقي. في هولندا ، تعرض أفراد الأقليات ، ولا سيما المهاجرين والمسلمين ، للإساءة اللفظية والترهيب وحُرموا في بعض الأحيان من الوصول إلى الأماكن العامة مثل الملاهي الليلية.

في هولندا ، كان المجتمع المسلم الذي يبلغ قرابة 900 ألف شخص يتعرض للتمييز والتعصب والعنصرية بشكل متكرر ، كما فعل أفراد الأقليات / مجموعات المهاجرين الأخرى ، لا سيما في الأماكن العامة وفيما يتعلق بالسكن والتوظيف. وفقًا للمكتب المركزي للإحصاء ، كان معدل بطالة الأقليات خلال العام تقريبًا ضعف معدل البطالة في القوى العاملة الهولندية الأصلية ، بينما كان معدل البطالة بين شباب الأقليات أعلى بثلاث مرات تقريبًا من معدل البطالة بين الشباب الهولندي الأصلي.

أفادت هيئات رصد مختلفة أن أكبر عدد من حوادث التمييز المسجلة في عام 2016 كانت تتعلق بأصل الشخص ، والذي يشمل اللون والعرق ، مع أكبر نسبة من الحوادث (45 في المائة) تتعلق بلون جلد الضحية. وفقًا للمؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان ، حدث التمييز على أسس عرقية وإثنية في كل المجالات تقريبًا.

قامت حكومة هولندا ، بالتشاور مع أصحاب المصلحة ، بتحديث خطة عملها الوطنية لمكافحة التمييز التي تتضمن تدابير تهدف إلى الوقاية وزيادة الوعي. الخطة تشجع الضحايا على الإبلاغ عن التمييز ؛ تسعى إلى تحسين التسجيل والتحقيق والملاحقة القضائية للتمييز ؛ تعزيز إنفاذ القانون ؛ ويدعم استخدام التعليم لمكافحة التمييز. بالإضافة إلى ذلك ، تلقت الشرطة تدريبات على تجنب التنميط العرقي أو العرقي.

أعمال العنف والتمييز والانتهاكات الأخرى القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

في هولندا ، يحظر القانون التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية ، بما في ذلك في مجالات مثل الضرائب والبدلات ، والمعاشات التقاعدية ، والميراث ، والحصول على الرعاية الصحية. كما يحظر القانون على المؤسسات التعليمية التي تعمل على أساس ديني أو أيديولوجي من الانخراط في التمييز على أساس المثلية الجنسية. عندما تجد المحاكم أن أعمال العنف ضد المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى مدفوعة بالتحيز ، فيمكنها فرض عقوبات أعلى على الجناة. وردت تقارير عن أعمال عنف ضد مجتمع الميم. على سبيل المثال ، في 1 أبريل / نيسان ، قام خمسة أفراد على جسر في أرنهيم بضرب رجلين مثليين ممسكين بأيديهما. تمت محاكمة الجناة القصر. أبلغت المنظمة الوطنية الرئيسية لـ LGBTI ، COC Netherlands ، عن 1500 حادثة عنف ضد LGBTI في عام 2016 ولكن تسعة إدانات فقط.

زادت الحكومة من جهودها لمكافحة التمييز ضد المتحولين جنسياً. عملت شبكة المتحولين جنسياً في هولندا (TNN) مع السلطات والمنظمات غير الحكومية لتعزيز حقوق المتحولين جنسياً ومكافحة التمييز. روجت شبكة TNN على وجه التحديد لخطة عمل لزيادة مشاركة الأشخاص المتحولين جنسياً في العمل.

وجدت الأبحاث التي أجرتها جامعة الدراسات الإنسانية في أوتريخت أنه من بين 300 شخص متحول جنسيًا ، زعم أكثر من 40 بالمائة أنهم يواجهون التمييز في مكان العمل. قال ربعهم إنهم طردوا أو لم يتم تعيينهم بسبب توجهاتهم. لهذا السبب ظل 20٪ صامتين بشأن هويتهم.

تحدد خطة العمل الوطنية لمكافحة التمييز 2016-2020 تدابير محددة لمكافحة التمييز والعنف ضد المثليين. كان لدى الشرطة شبكة وطنية من الوحدات المخصصة لحماية حقوق المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى. يوجد في مدينة أمستردام مركز اتصال إعلامي للأشخاص الـ LGBTI بهدف زيادة الأمان وقبول المثلية الجنسية. رعت وزارة الأمن والعدل حملة في وسائل الإعلام الموجهة نحو مجتمع الميم لتشجيع الضحايا على الإبلاغ عن الحوادث وتقديم الشكاوى إلى الشرطة.

أعمال عنف أو تمييز مجتمعي آخر

في مارس / آذار ، أفاد تقرير "المرصد الثالث للتمييز بين المسلمين" ، الصادر عن Ineke van der Valk من جامعة أمستردام ، عن 72 حادثة اعتداء على المساجد في عام 2016 ، وهو أعلى رقم منذ بدء المراقبة في عام 2005.

نظمت الحركات المناهضة للهجرة Pegida و Identitair Verzet بانتظام احتجاجات مناهضة للمسلمين. في 2 سبتمبر ، رفع المتظاهرون لافتات في موقع بناء مسجد جديد في فينلو عليها نصوص مثل "لا مسجد في حينا" و "لا جهاد في شارعنا". في 4 سبتمبر ، رفع متظاهران لافتة من سطح مدرسة ثانوية إسلامية جديدة في أمستردام كتب عليها "أولئك الذين يزرعون الإسلام يحصدون الشريعة".

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

تنص القوانين في جميع أنحاء المملكة على عمال القطاعين العام والخاص لتشكيل أو الانضمام إلى نقابات مستقلة من اختيارهم دون إذن حكومي مسبق أو متطلبات مفرطة.

ينص القانون في هولندا على حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية. يجوز للنقابات ممارسة أنشطتها دون تدخل. يحظر القانون التمييز ضد النقابات والانتقام من المضربين القانونيين. يتطلب الأمر العمال الذين تم فصلهم من أجل النشاط النقابي إلى وظائفهم. يقيد القانون إضراب بعض العاملين في القطاع العام إذا كان الإضراب يهدد الرفاهية أو السلامة العامة. يجب على العمال إبلاغ صاحب العمل عن نيتهم ​​الإضراب قبل يومين على الأقل.

وتشمل العقوبات الغرامات ، واعتبرت معظم الانتهاكات جنائية. كانت العقوبات فعالة في ردع الانتهاكات. احترمت الحكومة والأحزاب السياسية وأرباب العمل حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية. قامت السلطات بشكل فعال بإنفاذ القوانين المعمول بها المتعلقة بالحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية ، ويمارسها العمال. كانت الانتهاكات نادرة.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

تحظر القوانين في جميع أنحاء المملكة جميع أشكال العمل الجبري أو الإلزامي ، وقد قامت الحكومة بتطبيقها. تتراوح عقوبة مخالفة قانون مكافحة العمل الجبري من 12 سنة في القضايا الروتينية إلى 18 سنة في الحالات التي يتعرض فيها الضحية لإصابة جسدية خطيرة والسجن مدى الحياة في الحالات التي يتوفى فيها الضحية. كانت هذه العقوبات كافية لردع الانتهاكات.

حدث العمل القسري أو الإجباري في المملكة. شمل ضحايا العمل القسري النساء والرجال المنزليين والأجانب ، وكذلك الأولاد والبنات (انظر القسم 7.ج.) الذين أُجبروا على العمل في قطاعات أخرى: الزراعة ، والبستنة ، والمطاعم ، والعبودية المنزلية والتنظيف ، وقطاع الشحن الداخلي ، والإجرام القسري (بما في ذلك الاتجار غير المشروع بالمخدرات).

في أروبا ، حققت السلطات في ستة ادعاءات بوقوع انتهاكات في العمل الجبري. تمت مقاضاة ثلاث قضايا بتهمة العمل القسري ورُفضت البقية. قام مفتشو العمل مع ممثلين عن وزارة الهجرة بتفتيش مواقع العمل والمواقع الخاصة بالمهاجرين المستضعفين وفحصوا مؤشرات الاتجار بالبشر بناءً على البطاقة المرجعية السريعة للاتجار بالبشر.

كان لدى سانت مارتن حالة واحدة من العمل القسري ، والتي كانت قيد التحقيق بحلول نهاية العام. لم يكن لدى المستجيبين في الخطوط الأمامية إجراءات معيارية لتحديد ضحايا العمل الجبري ، مما أعاق قدرة الحكومة على مساعدة هؤلاء الأشخاص.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

في هولندا ، تصنف الحكومة الأطفال إلى ثلاث فئات عمرية لأغراض التوظيف: 13 إلى 14 ، و 15 ، و 16 إلى 17. يُسمح للأطفال في المجموعة الأصغر بالعمل فقط في عدد قليل من الوظائف الخفيفة غير الصناعية وفقط في أيام خارج المدرسة. يزداد نطاق الوظائف وساعات العمل المسموح بها مع تقدم الأطفال في السن ، ويتم تطبيق قيود أقل. يحظر القانون على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل لساعات إضافية في الليل أو في المواقف الخطرة. تختلف الأعمال الخطرة حسب الفئة العمرية. على سبيل المثال ، لا يُسمح للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا بالعمل بمواد سامة ، ولا يُسمح للأطفال دون سن 16 عامًا بالعمل في المصانع. يخضع العمل في الإجازة والتوظيف بعد المدرسة لقواعد صارمة للغاية يحددها القانون. نفذت الحكومة بشكل فعال قوانين عمالة الأطفال. وتعرض المخالفون لغرامات كافية لردع الانتهاكات. لم تحدث أي تقارير عن عمالة الأطفال في هولندا.

الحد الأدنى لسن العمل في أروبا هو 15 عامًا. وتفرق القواعد بين الأطفال والشباب. الأطفال هم من الفتيان والفتيات الذين تقل أعمارهم عن 15 عامًا ، والشباب هم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا ، ويمكن للأطفال الذين يبلغون من العمر 13 عامًا أو أكبر والذين أنهوا المدرسة الابتدائية العمل ، إذا كان ذلك ضروريًا لتعلم حرفة أو مهنة (تدريب مهني) ، لا تفرض ضرائب جسدية أو عقلية وليست خطيرة. وتراوحت العقوبات بين الغرامات والسجن ، والتي كانت كافية لردع الانتهاكات. فرضت الحكومة قوانين وسياسات عمالة الأطفال. وأجرت عمليات تفتيش مناسبة لانتهاكات عمل الأطفال المحتملة.

الحد الأدنى لسن العمل في كوراكاو هو 15 عامًا ، والأطفال هم من تقل أعمارهم عن 15 عامًا ، والشباب هم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا. ويمكن للأطفال الذين يبلغون من العمر 12 عامًا أو أكثر والذين أنهوا المدرسة الابتدائية العمل إذا كان ذلك ضروريًا للتعلم حرفة أو مهنة (تدريب مهني) ، ليست ضرائب جسدية أو عقلية ، وليست خطيرة. عقوبة الانتهاكات هي السجن لمدة أربع سنوات كحد أقصى و / أو غرامة مالية ، والتي كانت كافية لردع الانتهاكات.

يحظر القانون في سانت مارتن على الأطفال دون سن 14 عامًا العمل مقابل أجر. تنطبق قواعد خاصة على أطفال المدارس الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 17 عامًا. يحظر القانون على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل لساعات إضافية ، في الليل ، أو في أنشطة خطرة على سلامتهم الجسدية أو العقلية. وتراوحت العقوبات بين الغرامات والسجن وكانت كافية لردع الانتهاكات. قامت الحكومة بتطبيق القانون بشكل فعال.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

تحظر قوانين ولوائح العمل في هولندا التمييز في التوظيف أو المهنة على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو الجنسية أو الأصل الاجتماعي أو الإعاقة أو التوجه الجنسي و / أو الهوية الجنسية أو العمر أو اللغة أو فيروس نقص المناعة البشرية- الحالة الإيجابية أو الأمراض المعدية الأخرى.

خلصت دراستان نُشرتا في هولندا في عام 2015 إلى أن الباحثين عن عمل / تدريب داخلي من خلفيات أقليات عرقية غالبًا ما يتعرضون للتمييز في سوق العمل. كان لدى الحكومة خطة عمل شاملة للتصدي للتمييز في سوق العمل تضمنت سياسات مخصصة لمجموعات محددة ، مثل المهاجرين غير الغربيين ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والمثليين ، والنساء ، وكبار السن. قامت الحكومة خلال العام بدمج خطة العمل الخاصة بالتمييز في سوق العمل في برنامج العمل الوطني ضد التمييز. استمر تنفيذ برنامج العمل. أشارت بعض الدراسات إلى استمرار التمييز في سوق العمل ، لكن الحكومة ظلت ملتزمة بإحداث التغيير. في جميع أنحاء المملكة ، قامت الحكومة بتطبيق القوانين بشكل فعال. اتخذت العقوبات شكل غرامات وكانت كافية لردع الانتهاكات. ومع ذلك ، حدث تمييز ، لا سيما على أساس الجنس. كانت بطالة الإناث أعلى من الذكور ، وتراجعت دخول الإناث عن نظرائها من الذكور.

ركزت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان على التمييز في سوق العمل ، مثل التمييز في مكان العمل ، وعدم المساواة في الأجور ، وإنهاء عقود العمل ، والمعاملة التفضيلية للموظفين من أصل هولندي. كما تعاون المعهد في عدة حملات ضد التمييز ، مثل حملة "عبور التمييز" ، التي أطلقتها وزارة الداخلية في عام 2016 والتي ركزت على زيادة الوعي وتشجيع الأفراد على الإبلاغ عن حوادث التمييز. وقع التمييز في التوظيف والمهنة فيما يتعلق بالعرق والدين والإعاقة. كما واجه العمال المهاجرون التمييز في التوظيف. تناولت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان العديد من قضايا التمييز. وإن كانت أحكامها غير ملزمة إلا أنها كانت تتبع في العادة. عالجت المحاكم أحيانًا قضايا التمييز. يتناول القانون التعديلات التي تتطلب من أصحاب العمل استيعاب الموظفين ذوي الإعاقة ، وعملت الحكومة على تحسين وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل (انظر القسم 6).

كان الوضع مشابهًا في أروبا وكوراكاو وسانت مارتن ، حيث تحظر قوانين وأنظمة العمل التمييز.

ه. شروط العمل المقبولة

في هولندا ، كان الحد الأدنى للأجور للشخص البالغ كافياً للأسرة المعيشية المكونة من شخص واحد ولكنه غير مناسب للزوجين اللذين لديهما طفلان.

في أروبا ، كان الحد الأدنى للأجور الشهرية في عام 2015 هو 1711.15 فلورين أروبا (958 دولارًا). لا يوجد مستوى فقر رسمي في أروبا. في كوراكاو ، كان الحد الأدنى للأجر في الساعة تسعة جيلدر من جزر الأنتيل الهولندية (5.40 دولارًا أمريكيًا) ، وكان مستوى الفقر الرسمي 2195 جيلدر (1230 دولارًا أمريكيًا). خلال عام 2015 ، كان الحد الأدنى الرسمي للأجر في الساعة في سانت مارتن هو 8.83 جيلدر جزر الأنتيل الهولندية (5.04 دولار أمريكي) ؛ لم تتوفر معلومات الدخل على مستوى الفقر.

في هولندا ، لا يحدد القانون عددًا محددًا من الساعات على أنها تشكل أسبوع عمل كامل ، ولكن معظم أسابيع العمل كانت 36 أو 38 أو 40 ساعة. تنظم اتفاقيات المفاوضة الجماعية أو العقود الفردية ، وليس القانون ، العمل الإضافي. الحد الأقصى القانوني لأسبوع العمل هو 60 ساعة. خلال فترة أربعة أسابيع ، يجوز للعامل أن يعمل فقط 55 ساعة في الأسبوع في المتوسط ​​أو ، خلال فترة 16 أسبوعًا ، بمعدل 48 ساعة في الأسبوع ، مع بعض الاستثناءات. يحق للأشخاص الذين يعملون أكثر من 5.5 ساعة في اليوم الحصول على فترة راحة مدتها 30 دقيقة. يحق للعمال الحصول على أربعة أضعاف عدد أيام العمل في الأسبوع في الإجازة السنوية مدفوعة الأجر (20 يومًا لمعظم الوظائف بدوام كامل). تعتمد العلاقة بين أيام العطل الرسمية وأيام الإجازة مدفوعة الأجر على اتفاقية المفاوضة الجماعية في كل قطاع.

في هولندا ، وضعت الحكومة معايير الصحة والسلامة المهنية في جميع القطاعات. كانت المعايير مناسبة للصناعات الرئيسية ويتم تحديثها بشكل متكرر. يمكن للعمال أن يبتعدوا عن المواقف التي تعرض الصحة أو السلامة للخطر دون تعريض عملهم للخطر ، وتحمي السلطات الموظفين بشكل فعال في هذه الحالة. كان الوضع مشابهًا في أروبا وكوراساو وسينت مارتن. في سانت مارتن ، وضعت الحكومة مبادئ توجيهية لظروف العمل المقبولة في كل من القطاعين العام والخاص والتي غطت مخاوف محددة ، مثل التهوية والإضاءة وساعات العمل وشروط العمل. قامت وزارة العمل بمراجعة وتحديث المبادئ التوجيهية وزيارة الشركات بشكل روتيني لضمان امتثال صاحب العمل.

قامت هيئة التفتيش للشؤون الاجتماعية والتوظيف بإنفاذ قوانين العمل بشكل فعال على ظروف العمل في جميع القطاعات ، بما في ذلك الاقتصاد غير الرسمي. كانت الموارد والمفتشون والمعالجة كافية. في عام 2016 ، فرض مفتشو العمل غرامة تصل في المتوسط ​​إلى حوالي 10700 يورو (12840 دولارًا أمريكيًا) ، وهو ما كان كافياً لردع الانتهاكات. كان الاستغلال في العمل في القطاعات غير الرسمية غير شائع ؛ تمت مقاضاة الانتهاكات بموجب القانون الجنائي. قام فريق عمل مشترك بين الوكالات بتحديد وإغلاق وكالات التوظيف المؤقتة الاحتيالية ، والتي عُرف عنها أنها تسهل استغلال العمالة.

في يونيو ، وجد مفتشو العمل مخبزًا تركيًا ينتهك قوانين العمل بسبب دفع رواتب منخفضة للموظفين وتوظيف أفراد دون تصريح عمل. وجد مفتشو العمل انتهاكات مماثلة في عام 2015.

كانت الانتهاكات شائعة في الوكالات المؤقتة التي استأجرت بشكل أساسي عمالاً من أوروبا الشرقية ، لا سيما في قطاعي البناء والنقل ، دون دفع الحد الأدنى للأجور. يحمي القانون العمال من الاستغلال بينما يعاقب الوكالات المخادعة ، وأصحاب العمل الأفراد ، ووكالات الاستقدام المنخرطة في الأعمال التجارية. كان الوضع مشابهًا في أروبا وكوراساو وسينت مارتن.


هولندا

نُقل طالبو اللجوء إلى اليونان ، على الرغم من استمرار القلق بشأن عدم تمكنهم من الوصول إلى إجراءات عادلة لتقرير اللجوء هناك. وأثار تسريع إجراءات البت في طلبات اللجوء ، واحتجاز طالبي اللجوء والمهاجرين ، وتمديد فترة الاحتجاز السابق للمحاكمة ، والحرمان من المساعدة القانونية أثناء استجواب الشرطة للمشتبه فيهم جنائياً ، مصدر قلق.

اللاجئون وطالبو اللجوء والمهاجرون

بعد صدور حكم من المحكمة في مايو ، استأنفت الحكومة نقل طالبي اللجوء إلى اليونان للبت في طلبات اللجوء الخاصة بهم بموجب لائحة & quotDublin II & quot ، على الرغم من المخاوف الجدية بشأن إجراءات تحديد اللجوء وظروف الاحتجاز في اليونان.

في يونيو ، اقترحت الحكومة تعديلات على قانون الأجانب. إذا تم تنفيذ العديد من طلبات اللجوء ، فستتم معالجتها في غضون ثمانية أيام ، بما في ذلك الحالات المعقدة. في يوليو / تموز ، أعربت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة (HRC) عن قلقها من أن الإجراءات الحالية & quot ؛ التي تسمح بتحديد طلبات اللجوء في غضون 48 ساعة عمل ، والإجراء المقترح لمدة ثمانية أيام ، قد لا يسمح لطالبي اللجوء بإثبات ادعاءاتهم بشكل كافٍ ، مما يجعلها عرضة لخطر الإعادة القسرية.

ووفقًا للأرقام الحكومية ، فقد نُقل آلاف المهاجرين غير الشرعيين وطالبي اللجوء إلى مراكز احتجاز المهاجرين خلال العام واحتُجزوا في الحبس الاحتياطي. وكان من بين المعتقلين أفراداً مستضعفين ، مثل الناجين من الإتجار والتعذيب ، مع إيلاء القليل من الاهتمام لبدائل الاحتجاز. حتى القصر غير المصحوبين بذويهم ، الذين أكدت الحكومة أنه ليس لديهم مطالبة مشروعة بالبقاء أو الإقامة في هولندا ، استمر احتجازهم.

بعض الأشخاص الذين بدأ احتجازهم كمهاجرين في عام 2008 احتجزوا لأكثر من 12 شهرًا ، حيث لا ينص القانون الهولندي على حد زمني أقصى لاحتجاز المهاجرين.

مكافحة الإرهاب والأمن

في مارس / آذار ، أعرب مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان عن قلقه إزاء التدابير التي اتخذتها السلطات بهدف معلن هو مكافحة الإرهاب ، بما في ذلك: التعريفات الغامضة والواسعة للجرائم التي قد تؤدي إلى قيود غير مبررة على أحكام حقوق الإنسان والحريات في إطار التحقيق. وقانون الملاحقة القضائية للجرائم الإرهابية الذي يسمح بالاحتجاز لمجرد الاشتباه بارتكاب & quot؛ جريمة إرهابية & quot؛ وتمديد الحد الأقصى للحبس الاحتياطي من 90 يومًا إلى عامين للأشخاص المتهمين بارتكاب & quot؛ جرائم الإرهاب & quot.

وأعربت لجنة حقوق الإنسان عن قلقها إزاء رفض تقديم محام للمشتبه فيهم جنائياً أثناء استجواب الشرطة وإمكانية احتجازهم قبل المحاكمة لمدة تصل إلى عامين. وانتقدت بعض أحكام قانون حماية هوية الشهود التي تسمح باستبعاد الدفاع أثناء استجواب الشهود الذين حُجبت هويتهم عن الدفاع لأسباب أمنية وطنية. كما أعربت عن قلقها إزاء سلطة رؤساء البلديات المحليين في إصدار أوامر إدارية ومثلية ، بزعم مكافحة الإرهاب ، دون إذن قضائي أو رقابة على الإجراءات المفروضة بموجب هذه الأوامر.

التمييز

أعرب مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان عن قلقه إزاء النزعات العنصرية والمعادية للسامية وغيرها من الميول المتعصبة في هولندا ، ولا سيما التعصب ضد المسلمين.

في يونيو ، صدر تشريع يلزم البلديات اعتبارًا من 1 يناير 2010 بجمع البيانات عن الحوادث التمييزية ، وتوفير الوصول إلى خدمة الدعم لأولئك الذين يرغبون في الإبلاغ عن التمييز.


انتصار لحقوق الإنسان في قضية جاو ضد هولندا ("قضية ديني"): الجنسية منذ الولادة ، دون استثناء

Laura Bingham (مبادرة عدالة المجتمع المفتوح) و Jelle Klaas (مشروع تقاضي المصلحة العامة التابع للجنة الدولية للحقوقيين). نُشر هذا المقال في الأصل على مدونة الشبكة الأوروبية لانعدام الجنسية ونحن نعيد نشره بإذن من المؤلفين.

عشر سنوات بدون حماية

وُلد ديني تشاو في أوترخت في 18 فبراير 2010 ، مما يعني أن عيد ميلاده الحادي عشر على الأبواب. لم يغادر هولندا أبدًا ، ولكن لم يكن لديه أيضًا وضع قانوني آمن أو تصريح إقامة ، ولم يرَ خارج مركز الحرية القاسية المقيدة لطالبي اللجوء الذين تم رفض ترحيلهم والذين ينتظرون الترحيل ، حيث كان يعيش مع أسرته على مدار السنوات السبع الماضية .

حظيت هولندا بفرص كثيرة خلال العقد الماضي لتصحيح حالة الجمود الغادرة هذه واحترام حقوق الإنسان للطفل. إنها قصة مألوفة في دول أوروبا وأمريكا الشمالية الثرية التي شيدت قلاعًا خارج أنظمة الهجرة الخاصة بها ، داخل أراضيها وعلى الحدود.

مثل 6303 أطفالًا آخرين دون سن 14 عامًا في هولندا (اعتبارًا من 2019) ، ينشأ وضع ديني من عدم قدرته على إثبات سلبية - أنه لا يحمل جنسية - وإدخال مماثل في سجلات التسجيل المدني للبلد: "جنسية غير معروفة".

أثر هذا التسجيل على ديني منذ ولادته ، وكما أُبلغ إلى لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة في قضيته ، فإن التغيير في الإدخال سيكون الخطوة الأولى من العديد من الخطوات المعقدة نحو اكتساب الجنسية وهو ما يعده العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية). ) يتطلب تقديم الدول الموقعة من الولادةعندما يكون الطفل عديم الجنسية. تشرف لجنة حقوق الإنسان على تنفيذ العهد ، لكنها حتى الآن لم تنظر مطلقًا في أي قضية بموجب المادة 24 (3) بشأن حق الأطفال في الجنسية.

قدمت قضية ديني سؤالًا واضحًا: كيف يمكن للأطفال التمتع بهذه الحماية إذا جعلت الدول ، عن طريق الإرادة أو الإغفال ، من المستحيل إثبات أن شخصًا ما "عديم الجنسية" ويحتاج إلى ضمان؟ يتطلب القانون الهولندي أيضًا الإقامة القانونية حتى يحصل الأطفال عديمي الجنسية المولودين في الإقليم على الجنسية ، وهي عقبة أخرى لا يمكن التغلب عليها لكثير من الناس.

بالنظر إلى ما هو على المحك ، يجب أن يكون من السهل تعديل تسجيل الطفل ليصبح "عديم الجنسية" من أجل توفير الحماية التي وافقت هولندا على توفيرها. هذه الآلاف من الحالات ليست بسيطة ، ومع ذلك ، بسبب عدم رغبة هولندا ، حتى الآن ، في اعتماد إجراء لتحديد الوضع لتحديد الأشخاص عديمي الجنسية ، النابع من الدوافع السياسية الملحومة لنزع الإنسانية عن المهاجرين.

قد تكون هولندا خارجة عن العدد الهائل من الأشخاص المسجلين لفترات طويلة باعتبارهم يحملون "جنسية غير معروفة" ، لكنها ليست استثناءً في الفشل في إعداد إجراء موجه نحو الحماية لتصحيح هذه الفجوة. قامت اثنتا عشرة دولة فقط في أوروبا بوضع إجراءات لتحديد الوضع في القانون تؤدي إلى وضع الحماية ، على الرغم من حقيقة أن جميع الدول الأوروبية - و 173 دولة في جميع أنحاء العالم - أطراف في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

قرار لجنة حقوق الإنسان

في الشهر الماضي ، تدخلت اللجنة ، التي ينحدر أعضاؤها من جميع أنحاء العالم ، واعتبرت أن تصرفات هولندا تنتهك حق ديني في الحصول على جنسية.

مع قرارها في تشاو ضد هولندا، تنضم اللجنة إلى هيئات حقوق الإنسان الأخرى ، ولا سيما اللجنة الأفريقية لحقوق ورفاهية الطفل ومحكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، في إنشاء سابقة تمنع العديد من الاستثناءات "الفنية" الشائعة التي تم إنشاؤها لجعل الأمر أكثر صعوبة على الأطفال عرضة لخطر انعدام الجنسية للتمتع بالحق في الجنسية. ينص القرار على أن الحماية الواردة في المادة 24 (3) تنطبق بالتساوي على جميع الأطفال في هولندا ، بغض النظر عن إقامتهم أو وضعهم القانوني أو مكان والديهم. بالنظر إلى العقبات العديدة المعروضة في هذه القضية - عدم وجود تصريح إقامة ، وعدم القدرة على تغيير تسجيله إلى "عديم الجنسية" ، وصعوبة الحصول على أدلة ، على سبيل المثال لا الحصر - فإن قرار اللجنة موضع ترحيب كبير لتقدمه في الحماية الأساسية التي يجب تطبيقها ، مهما كانت شبكة الويب التي يتشابك فيها الطفل معقدًا.

وللوصول إلى هذه النتيجة ، أقرت اللجنة بأن المشكلة هيكلية ، ولذلك دعت هولندا إلى وضع إجراء من شأنه أن يضمن انتصافًا فعالاً حتى لا يعاني الأطفال الذين هم في وضع مماثل من نفس المصير ، بدلاً من مجرد التوصية بحل ديني وحده.

تعكس هذه النتيجة البارزة أيضًا أكثر من عقد من البحث والدعوة من قبل مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة المعنية بأن الحماية في القانون لمنع وتقليل حالات انعدام الجنسية والدفاع عن الحق في الجنسية لم تترجم إلى تحسينات مادية على أرض الواقع. اعتمد التقديم على دراسة رسم خرائط أجرتها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عام 2011 حول انعدام الجنسية في هولندا ، وهو جهد استمر سنوات من قبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) والذي أدى إلى اعتماد دليل حماية الأشخاص عديمي الجنسية تمت الإشارة إليها مرارًا وتكرارًا في القرار ، والتوثيق الدقيق لحالات انعدام الجنسية في هولندا وإقليميًا من قبل الشبكة الأوروبية بشأن انعدام الجنسية وأعضائها.

التقاضي الاستراتيجي

يمكن اعتبار قرار اللجنة في قضية ديني بمثابة ذروة قانونية لعشر سنوات من التقاضي الاستراتيجي والحملات من قبل فريق وطني (دولي) من المحامين والباحثين القانونيين والخبراء والناشطين والمنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الطفل وحقوق الإنسان وعديمي الجنسية.

بدأت الحملة عندما نشرت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين تقريرها لعام 2011 عن انعدام الجنسية في هولندا ، والذي أظهر أن 2000 شخص فقط في هولندا تم تسجيلهم على أنهم عديمي الجنسية (ويمكنهم الاستفادة من التشريعات الهولندية المتعلقة بانعدام الجنسية) ، في حين تم تسجيل 83000 شخص مذهل على أنهم عديمي الجنسية. "جنسية غير معروفة".

كانت قضية ديني واحدة من الحالات التي تم اختيارها في عام 2011 من قبل منظمة غير حكومية معنية بحقوق الأطفال ، ومجلس اللاجئين الهولندي ، ومحامين هولنديين لمحاولة الدفاع عن الأطفال الذين يحملون `` جنسية غير معروفة '' من أجل الحصول على الجنسية ، والحصول على المزيد من حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية. ولظروف معيشية إنسانية.

فقدت القضية في عام 2014 في أعلى محكمة محلية ، لكن المحكمة لاحظت في حكمها أن الوضع الهولندي ينتهك التزاماتها الدولية بمعالجة ومنع حالات انعدام الجنسية ، بسبب عدم وجود إجراءات لتحديد حالات انعدام الجنسية. وقالت المحكمة إن الأمر متروك للحكومة لتغيير ذلك.

قبل هذا الحكم بفترة وجيزة ، كتبت اللجنة الاستشارية الهولندية لشؤون الهجرة تقريرًا ، حثت فيه الحكومة على التصرف وتثبيت إجراء يتوافق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان.

بسبب الحقائق الواضحة في قضية ديني وفشل الحكومة في سن قانون جديد ، تم رفع قضية ديني إلى لجنة حقوق الإنسان من قبل المتقاضين الاستراتيجيين من OSJI و PILP-NJCM في عام 2016. وقد تم دعمهم من قبل المنظمات غير الحكومية الوطنية (الدولية) والخبراء والقضية كان من المفترض أن تكون حول ديني وفي نفس الوقت حول جميع الأشخاص الضعفاء الآخرين في وضع مماثل.

عندما بدأت القضية ، طلب البرلمانيون الهولنديون من الحكومة الرد.
وقالت الحكومة إنها تهدف إلى صياغة قانون جديد وتقديمه قريبًا ووعدت البرلمان بإخطار اللجنة بالقرار.

ماذا يحدث الان؟

يقع على عاتق الحكومة الهولندية التزام بوضع إجراء متين لتحديد حالات انعدام الجنسية منذ التصديق على اتفاقية عام 1954 المتعلقة بوضع الأشخاص عديمي الجنسية في عام 1962. وقد تم تنبيه الحكومة إلى هذه الفجوة في عام 2011 من قبل مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، في عام 2013 من قبل اللجنة الاستشارية الهولندية ، و في عام 2014 من قبل المحكمة الإدارية العليا ، ناهيك عن عدد لا يحصى من الرسائل والحملات والدعوات إلى العمل من قبل المجتمع المدني.

ما يقرب من سبع سنوات مضت منذ أن التزمت الحكومة بتعديل إطارها القانوني. كما لاحظت هيئات حقوق الإنسان الأخرى ، لا يمكن أن يكون التأخير المفرط متسقًا مع المصالح الفضلى للأطفال ، كما أنه لا يصب في مصلحة أي من آلاف الأفراد عديمي الجنسية والمعرضين للخطر الذين تركوا في طي النسيان.

ومع ذلك ، في ديسمبر 2020 ، أرسلت الحكومة مشروع قانون جديد إلى البرلمان. مشروع القانون به أوجه قصور خطيرة. لن يوفر حلاً للأطفال في وضع ديني. يقترح مشروع القانون فترة انتظار مدتها 10 سنوات للأطفال الذين ولدوا في هولندا للتقدم بطلب للحصول على الجنسية الهولندية. كما أنه يفشل في توفير تصريح للبقاء مرتبطًا بتحديد حالة انعدام الجنسية.

والعقبات التي لا داعي لها أمام الحماية الحقيقية مثل هذه تتعارض مع قرار اللجنة المعنية بحقوق الإنسان ، وقد أظهرت اللجنة بوضوح كيفية الابتعاد عن مثل هذه التدابير الضارة.

خلال الأشهر المقبلة ، في الفترة التي تسبق مناقشة مشروع القانون الجديد في البرلمان ، سيعمل نفس الائتلاف الواسع من المدافعين ومقدمي الخدمات والخبراء وغيرهم الكثير لمساعدة البرلمانيين على فهم ودعم استنتاجات اللجنة.

عند القيام بذلك ، نأمل أن يضمن البرلمان الهولندي أن القانون الهولندي الجديد سيغلق هذا الفصل أخيرًا ويجلب الإغاثة والممارسة الحرة لحقوق الإنسان ومستوى عالٍ من الحماية للأشخاص عديمي الجنسية في هولندا.


على الرغم من المظاهرات الجماهيرية في مايو / أيار ويونيو / حزيران رداً على حركة Black Lives Matter ، لم يتم اتخاذ أي تدابير لمكافحة التمييز. في عام 2014 ، أقرت السلطات بالتنميط العرقي في إنفاذ القانون وأدخلت تدخلات مثل المعايير المهنية ووحدات التدريب وتطبيقات البرامج التي تدعم الضباط لاستخدام سلطاتهم في التوقف والتفتيش بشكل عادل وفعال. ومع ذلك ، أظهرت التقييمات أن تنفيذها لا يزال غير متسق.

تستخدم وكالات إنفاذ القانون بشكل متزايد ملفات تعريف المخاطر الخوارزمية. أجرت الشرطة في مدينة رورموند تجربة شرطية تنبؤية مستمرة تهدف إلى منع واكتشاف السرقات المزعومة التي ارتكبها أشخاص من أوروبا الشرقية. في سبتمبر ، كشف تحقيق أن المشروع ينتهك حقوق عدم التمييز والخصوصية وحماية البيانات. 1


العناية الواجبة بحقوق الإنسان

في العام الماضي ، تم تبني قانون العناية الواجبة بشأن عمالة الأطفال في هولندا. تابع القراءة للحصول على رؤى أساسية حول كيفية قيام الشركات بالتصرف في مواجهة التشريعات المتزايدة حول حقوق الإنسان.

محتوى Gerelateerde

لن أنسى أبداً المزارع الذي طرد بعض النساء الحوامل لأنهن "كسولات" ، أو ذلك الرجل الشاب في مطار الكويت الذي أخبرني أن وكالة التوظيف أخذت جواز سفره. أراد العودة إلى المنزل ، لكنه كان محاصرًا في العبودية الحديثة. وفقًا لآخر التقديرات العالمية لمنظمة العمل الدولية (ILO) ، هناك 25 مليون شخص يعملون بالسخرة و 152 مليون طفل هم ضحايا عمالة الأطفال. يرتبط العديد من هذه الانتهاكات وغيرها من انتهاكات حقوق الإنسان بسلاسل التوريد العالمية.

زادت محاولات تنظيم السلوك التجاري المسؤول على مر السنين. في عام 2014 ، سخر الناس من قانون العناية الواجبة بشأن عمالة الأطفال الهولندي الذي بدأه عضو في البرلمان. في عام 2016 ، أثناء عملي في منظمة العمل الدولية ، شاهدت حظرًا على اقتراح اتفاقية بشأن العمل اللائق في سلاسل التوريد العالمية. لم يرغب أصحاب المصلحة الرئيسيون في ذلك أو لم يكونوا ببساطة مستعدين لمواجهة العواقب. ربما لا يزالون غير جاهزين. لكن في عام 2020 ، لم يعد السؤال مطروحًا لو سيتبع ذلك تشريعًا بشأن العناية الواجبة بحقوق الإنسان ، ولكن متي. السؤال لا لماذا من المهم تنفيذ تدابير العناية الواجبة بحقوق الإنسان ، ولكنه بالأحرى كيف ينبغي أن يتم ذلك.

غادر القطار المحطة وليس هناك عودة إلى الوراء. في العام الماضي ، تم تبني قانون العناية الواجبة بشأن عمالة الأطفال في هولندا. سيتطلب الأمر من الشركات تقييم ما إذا كانت عمالة الأطفال موجودة في سلاسل التوريد الخاصة بها ، وعند الاقتضاء ، وضع خطة عمل لمكافحتها.

الاتجاه نحو العناية الواجبة بحقوق الإنسان

القانون الهولندي الجديد هو جزء من اتجاه أكبر نحو تنظيم العناية الواجبة بحقوق الإنسان ويبني الزخم للتدابير الإلزامية على الصعيدين الوطني والدولي. تشمل التشريعات الأخرى ذات الصلة قانون العبودية الحديثة في المملكة المتحدة (2015) ، وقانون واجب اليقظة في فرنسا (2017) ، وقانون الرق الحديث في أستراليا (2018). بالنسبة لدول مثل سويسرا وألمانيا وفنلندا ولوكسمبورغ والنرويج ، فإن إدخال القانون الملزم مطروح أيضًا على الطاولة.

علاوة على ذلك ، وصل النقاش إلى المستويين الأوروبي والعالمي. منذ عام 2014 ، تتفاوض مجموعة عمل حكومية دولية على صك ملزم قانونًا برعاية الأمم المتحدة بشأن الأنشطة التجارية وحقوق الإنسان. تهدف المسودة الأخيرة ، التي نُشرت في يوليو 2019 ، إلى تعزيز احترام حقوق الإنسان وتعزيزها وحمايتها والوفاء بها في سياق جميع الأنشطة التجارية (عبر الوطنية).

تفشل الشركات في تحديد مخاطر حقوق الإنسان والتصرف بشأنها

بغض النظر عن التشريعات ، توضح مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGPs) أن جميع المؤسسات لديها مسؤولية مستقلة عن احترام حقوق الإنسان. من أجل القيام بذلك ، يتعين عليهم "تحديد ومنع وتخفيف وحساب كيفية معالجة التأثيرات على حقوق الإنسان" ، أو بعبارة أخرى ، إجراء العناية الواجبة.

تم اعتماد UNGPs في عام 2011 ، ولكن ما مدى جودة أداء الشركات؟ تقدم نتائج 2019 المنشورة مؤخرًا لمعايير حقوق الإنسان للشركات نظرة عامة على أداء حقوق الإنسان لمائتين من أكبر الشركات في أربعة قطاعات عالية المخاطر (المنتجات الزراعية ، والملابس ، والصناعات الاستخراجية ، وتصنيع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات). بالنسبة لمعظم الشركات ، تبين أن العناية الواجبة بحقوق الإنسان هي نقطة ضعف رئيسية. في ظل هذا المجال المحدد للتقييم ، تتمتع الشركات بمتوسط ​​درجات منخفض للغاية ، مع نسبة مقلقة تبلغ 49٪ من إجمالي نقاط الشركات صفر ضد كل مؤشر العناية الواجبة لحقوق الإنسان.

لا ينبغي أن تكون هذه الأفكار مصدر قلق فقط لتلك الحكومات التي تنظر في تشريعات العناية الواجبة بحقوق الإنسان والمستثمرين الذين يرغبون في فهم المخاطر في محافظهم الاستثمارية ، ولكن بشكل خاص لتلك الشركات التي لم تستقل القطار بعد. قد يؤدي عدم اتخاذ الإجراء الصحيح في الوقت المناسب إلى المخاطرة بسحب المستثمرين من الاستثمارات والدعاية السلبية والإضرار المالي / بالسمعة وحتى الإجراءات القانونية. في حالة قانون العناية الواجبة بشأن عمالة الأطفال ، يمكن أن يؤدي عدم الامتثال إلى غرامة أو عقوبة جنائية.

الصعود إلى قطار العناية الواجبة بحقوق الإنسان

إذا كانت العناية الواجبة بحقوق الإنسان هي القاعدة ، فما هي الخيارات؟ يمكن للشركات التي لم تنفذ بعد المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة إما انتظار صدور التشريع (من المتوقع أن يدخل قانون العناية الواجبة بشأن عمالة الأطفال حيز التنفيذ في عام 2022) أو اتخاذ نهج استباقي لضمان صعودهم إلى القطار. العناية الواجبة بحقوق الإنسان معقدة ، ولكن يمكن تقسيم العملية في الخطوات الرئيسية التالية.

لا يوجد نهج "مقاس واحد يناسب الجميع". اعتمادًا على حجم الشركة وسياق المخاطر وطبيعة العمليات ، ستختلف العملية من حيث التعقيد. من الواضح على الرغم من أن الشهادة والتدقيق الاجتماعي وحده لن يكونا كافيين. تأخذ النهج الناجحة في الاعتبار أيضًا ما يلي:

  • الشفافية: يمكن للتكنولوجيا أن تساعد في تحسين الرؤية في سلاسل التوريد من خلال ربط اللاعبين الاقتصاديين وجمع البيانات التي توفر رؤى حول أماكن إخفاء مخاطر حقوق الإنسان.
  • نهج شمولي: لا يمكن النظر إلى حقوق الإنسان بمعزل عن بعضها البعض. ترتبط عمالة الأطفال ، على سبيل المثال ، ارتباطًا جوهريًا بالتعليم والأجور وظروف العمل الأخرى.
  • الحوار الاجتماعي: العمال ومنظماتهم مصدر حاسم للخبرة والمعلومات. تعد المشاركة مع أصحاب المصلحة المعنيين أمرًا أساسيًا في جميع خطوات عملية العناية الواجبة.

إن دعوتي للعمل صريح - فكلما بدأت الشركات في تطبيق العناية الواجبة بحقوق الإنسان ، كان ذلك أفضل. بدلاً من انتظار سريان التشريع ، أوصي بشدة الشركات باتخاذ نهج استباقي والصعود إلى "تدريب العناية الواجبة بحقوق الإنسان" في أقرب وقت ممكن. نعلم جميعًا أن التغيير لا يحدث بين عشية وضحاها ، وكما يظهر معيار حقوق الإنسان المؤسسي ، فإن الشركات التي تقدم حاليًا أفضل أداء في مجال العناية الواجبة بحقوق الإنسان هي تلك التي لديها تاريخ من الاستثمار في هذا المجال.

وغادر القطار المحطة. يتعين على الشركات الآن أن تقرر ما إذا كانت على متنها أم تريد أن تتخلف عن الركب.

هل تريد معرفة المزيد عن حقوق الانسان؟ اتصل بـ Sabine de Bruijn ، مديرة حقوق الإنسان ومؤلفة هذه المدونة ، أو جيروين ثولين، شريك الاستدامة في KPMG.

تمتلك KPMG شبكة عالمية من المهنيين ذوي الخبرة المتخصصة في مجال حقوق الإنسان الذين يزودون العملاء بمشورة الخبراء بشأن هذه التحديات المعقدة. يمكننا دعمك في جميع مراحل عملك ورحلتك في مجال حقوق الإنسان.


هولندا

مظاهرة في لاهاي ضد قانون يقيد "الملابس التي تغطي الوجه" ، بما في ذلك الملابس الدينية التي ترتديها بعض النساء المسلمات المتدينات ، في وسائل النقل العام وفي المباني العامة ، 9 أغسطس ، 2019.

© 2019 آنا فرنانديز / سيبا عبر AP Images

الفكرة الرئيسية

كينيث روث

مقالات

دخل قانون جديد مثير للجدل يحظر تغطية الوجه بالكامل ، بما في ذلك النقاب والبرقع الذي ترتديه بعض النساء المسلمات ، في وسائل النقل العام ، في المستشفيات ودور البلدية والمؤسسات التعليمية ، حيز التنفيذ في أغسطس. كانت هناك شكاوى من منظمات القطاع العام بأن القانون غير واضح ومن مجموعات غير حكومية أنه سيكون له تأثير تمييزي على النساء المسلمات. قالت بعض قوات الشرطة المحلية وسلطات النقل إنها لن تعطي الأولوية لتطبيق الحظر.

خلال العام ، أثارت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة والمفوضية الأوروبية لمناهضة العنصرية والتعصب والمقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحرية الدين والمعتقد مخاوف بشأن الأثر التمييزي للتشريعات والخطاب العام على الأقليات الدينية ، والمسلمين على وجه الخصوص.

في مايو ، اقترحت الحكومة تغييرات على قانون الاغتصاب والاعتداء الجنسي لإدخال شرط الموافقة ، وتجريم التحرش الجنسي ، لجعل القانون الهولندي يتماشى مع اتفاقية اسطنبول. في وقت كتابة هذا التقرير ، لم يتم تقديم أي تشريع.

واصلت السلطات الهولندية استخدام سلطاتها لسحب الجنسية الهولندية من مزدوجي الجنسية يشتبه في سفرهم إلى الخارج للمشاركة في الإرهاب. لكن في أبريل / نيسان ، ألغى مجلس الدولة ، أعلى محكمة إدارية ، قرار حرمان اثنين من المقاتلين الهولنديين من الجنسية ، لأن القرار اتخذ قبل حظر الجماعة التي يُعتقد أنهم ينتمون إليها. في نوفمبر / تشرين الثاني ، قضت محكمة جزئية في لاهاي بأن على الحكومة الهولندية ضمان عودة الأطفال الهولنديين ، الذين تقل أعمارهم عن 12 عامًا ، من عناصر داعش المشتبه بهم ، والذين ظلوا رهن الاحتجاز في شمال سوريا. أعلنت الحكومة أنها ستستأنف القرار.

في أبريل / نيسان ، أبلغت الحكومة البرلمان أنها تعتزم تبسيط العملية التي يمكن من خلالها للبالغين المتحولين جنسياً تغيير جنسهم القانوني في شهادة ميلادهم ، والسماح للأطفال الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا أو أقل بالتقدم إلى المحاكم لتغيير تسجيلهم الجنسي ، وهو ما لم يتم تغييره حاليًا. مباح. لم يتم تقديم أي تشريع حتى وقت كتابة هذا التقرير.

في فبراير / شباط ، أنهت الحكومة سياسة سارية منذ عام 2012 تسمح بطلبات الحصول على الإقامة الدائمة من الأطفال من عائلات طالبي اللجوء والأطفال غير المصحوبين بذويهم الذين يعيشون في البلاد منذ أكثر من خمس سنوات. ومع ذلك ، وافقت على النظر في طلبات 600-700 طفل في هولندا والمؤهلين بموجب السياسة.


ممارسة

تشارك العديد من المؤسسات في حماية حقوق الإنسان الكلاسيكية ، بالإضافة إلى المحكمة العليا ، ولجنة المساواة في المعاملة (عدم التمييز) ، وحماية المعلومات الشخصية لمجلس الإدارة (الخصوصية) وأمين المظالم الوطني.

في عام 2007 ، انتقدت منظمة العفو الدولية الحكومة الهولندية بشأن العديد من قضايا حقوق الإنسان ، بما في ذلك جرائم الحرب في حرب العراق ، ومعاملة الإرهابيين المزعومين واحتجاز المهاجرين ، وخاصة الأطفال ، وحادث نشوب حريق في مركز احتجاز طالبي اللجوء. [2] في عام 2005 ، لاحظت وزارة الخارجية الأمريكية العديد من المشكلات المتعلقة بحقوق الإنسان مثل التمييز المجتمعي والعنف ضد الأقليات الدينية والعرقية ، خاصة بعد مقتل ثيو فان جوخ والاتجار بالبشر في النساء والفتيات بغرض الاستغلال الجنسي. [3]

الاتجار بالبشر

الاتجار بالبشر مشكلة معترف بها على نطاق واسع. تم إدراج هولندا من قبل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة كوجهة أولى لضحايا الاتجار بالبشر. [4]

في هولندا ، تشير التقديرات إلى أن هناك ما بين 1000 إلى 7000 ضحية للاتجار بالبشر سنويًا. تتعلق معظم تحقيقات الشرطة بأعمال الجنس القانونية ، مع تمثيل جيد لجميع قطاعات الدعارة ، ولكن مع زيادة تمثيل بيوت الدعارة على النوافذ بشكل خاص. [5] [6] [7] في عام 2008 ، كان هناك 809 ضحايا إتجار مسجلين ، 763 من النساء ، واضطر 60 في المائة منهم على الأقل للعمل في صناعة الجنس. جميع الضحايا من المجر من الإناث وأجبرن على ممارسة الدعارة. [8] [9] من بين كل بائعات الهوى في أمستردام من 8000 إلى 11000 ، أكثر من 75٪ من أوروبا الشرقية وإفريقيا وآسيا ، وفقًا لعاهرة سابقة أصدرت تقريرًا عن تجارة الجنس في أمستردام ، في عام 2008. [10] مقال في لوموند في عام 1997 وجد أن 80٪ من البغايا في هولندا أجانب و 70٪ ليس لديهن أوراق هجرة. [11] [12]

في عام 2000 ، أنشأت هولندا المقرر الوطني الهولندي المعني بالاتجار بالبشر والعنف الجنسي ضد الأطفال للإبلاغ عن التقدم الذي أحرزته الحكومة الهولندية في مكافحة الاتجار بالبشر ، والتي أصدرت تقريرها الأول في عام 2002. [13]


بوناير ، سانت. يوستاتيوس ، وسابا (بس)

كما ورد على مدى السنوات الخمس الماضية ، يستغل تجار البشر الضحايا الأجانب في جزر BES. على نحو متزايد ، يستغل المتجرون النساء الفنزويليات في الاتجار بالجنس في جزر BES. تعتقد السلطات المحلية أن المتاجرين بالعمالة يستغلون الرجال والنساء في الخدمة المنزلية وقطاعي الزراعة والبناء. النساء العاملات في الدعارة والأطفال غير المصحوبين بذويهم معرضون بشدة للاتجار. قد يكون بعض المهاجرين في المطاعم والشركات المحلية عرضة لعبودية الديون.

يجرم القانون الجنائي BES الاتجار بالجنس واليد العاملة بموجب المادة 286f ، وينص على عقوبات تتراوح بين 6 سنوات و 15 سنة سجن. قامت بونير بمقاضاة أول قضية إتجار لها في عام 2012 ، وظلت القضية مستمرة حتى نهاية الفترة المشمولة بالتقرير. لم تمتد ولاية المقرر الوطني لهولندا إلى جزر BES ، وبالتالي لم يتمكن المكتب من إجراء بحث محلي. قامت الحكومات المحلية في جزر BES بتشغيل فرق متعددة التخصصات لمكافحة الاتجار بالبشر ، والتي تعاونت مع بعضها البعض ومع النظراء الهولنديين ، ومع ذلك ، لم يكن هناك دليل يذكر على فعاليتها. كان ضحايا العنف ، بما في ذلك الاتجار ، مؤهلين للحصول على تعويض من صندوق التعويض عن جرائم العنف.


البند 7. حقوق العمال

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

تنص القوانين في جميع أنحاء المملكة على عمال القطاعين العام والخاص لتشكيل أو الانضمام إلى نقابات مستقلة من اختيارهم دون إذن حكومي مسبق أو متطلبات مفرطة. ينص القانون على المفاوضة الجماعية. يجوز للنقابات ممارسة أنشطتها دون تدخل.

يحظر القانون التمييز ضد النقابات والانتقام من المضربين القانونيين.يتطلب الأمر العمال الذين تم فصلهم من أجل النشاط النقابي إلى وظائفهم. يقيد القانون إضراب بعض العاملين في القطاع العام إذا كان الإضراب يهدد الرفاهية أو السلامة العامة. يجب على العمال إبلاغ صاحب العمل عن نيتهم ​​الإضراب قبل يومين على الأقل.

قامت الحكومة بتطبيق القوانين المعمول بها بشكل فعال. كانت العقوبات ، بما في ذلك الغرامات ، كافية لردع الانتهاكات. في جميع أنحاء المملكة ، احترمت الحكومة والأحزاب السياسية وأرباب العمل حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية. قامت السلطات بشكل فعال بإنفاذ القوانين المعمول بها المتعلقة بالحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية.

وزعم اتحاد النقابات العمالية في هولندا أن العمال المؤقتين استخدموا لكسر الإضرابات.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون في جميع أنحاء المملكة جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري ، وقد قامت الحكومة بتطبيقه. تتراوح عقوبة مخالفة قانون مكافحة العمل الجبري بين 12 سنة في القضايا الروتينية و 18 سنة في الحالات التي تتعرض فيها الضحية لإصابة جسدية خطيرة والسجن مدى الحياة في الحالات التي يتوفى فيها الضحية. كانت هذه العقوبات كافية لردع الانتهاكات.

تباينت آليات التنفيذ والفعالية في جميع أنحاء المملكة. في هولندا ، حققت مفتشية الشؤون الاجتماعية والعمل في حالات العمل الجبري أو الإجباري. عملت المفتشية مع وكالات مختلفة ، مثل الشرطة والمنظمات غير الحكومية لتحديد الحالات المحتملة. وبعد انتهاء التحقيق أحيلت القضايا إلى النيابة. في جزر منطقة البحر الكاريبي الهولندية ، قام مفتشو العمل مع ممثلين عن وزارة الهجرة بتفتيش مواقع العمل والمواقع بحثًا عن المهاجرين الضعفاء ومؤشرات الاتجار. في سينت مارتن ، أدى عدم وجود إجراءات معيارية للمستجيبين في الخطوط الأمامية لتحديد ضحايا العمل الجبري إلى إعاقة قدرة الحكومة على مساعدة هؤلاء الأشخاص. بعد التحقيق في الاستغلال المحتمل لثلاث فلبينيات تم توظيفهن كخادمات منازل ، قرر مكتب المدعي العام في سبتمبر / أيلول أن القضية لا ترقى إلى مستوى العمل القسري ، على الرغم من ادعاءات من المجتمع الفلبيني تزعم ممارسات العمل غير العادلة والاستغلال.

وقعت حوادث متفرقة من العمل الجبري أو الإجباري في المملكة. شمل ضحايا العمل القسري النساء والرجال المنزليين والأجانب ، وكذلك الفتيان والفتيات (انظر القسم 7.c.) الذين أُجبروا على العمل في قطاعات من بينها الزراعة والبستنة والمطاعم والعبودية المنزلية والتنظيف والشحن الداخلي القطاع ، والإجرام القسري (بما في ذلك الاتجار غير المشروع بالمخدرات).

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر على الموقع https://www.state.gov/traemploy-in-persons-report/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

يحظر القانون في هولندا أسوأ أشكال عمل الأطفال ، ولم ترد تقارير عن عمالة الأطفال. تصنف الحكومة الأطفال إلى ثلاث فئات عمرية لأغراض التوظيف: 13 إلى 14 ، و 15 ، و 16 إلى 17. يُسمح للأطفال في المجموعة الأصغر بالعمل فقط في عدد قليل من الوظائف الخفيفة وغير الصناعية وفقط في أيام غير مدرسية. مع تقدم الأطفال في السن ، يزداد نطاق الوظائف المسموح بها وساعات العمل ، ويتم تطبيق قيود أقل. يحظر القانون على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل لساعات إضافية في الليل أو في المواقف الخطرة. تختلف الأعمال الخطرة حسب الفئة العمرية. على سبيل المثال ، لا يُسمح للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا بالعمل بمواد سامة ، ولا يُسمح للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا بالعمل في المصانع. يخضع العمل في الإجازة والتوظيف بعد المدرسة لقواعد صارمة للغاية يحددها القانون. نفذت الحكومة بشكل فعال قوانين عمالة الأطفال. وتعرض المخالفون لغرامات كافية لردع الانتهاكات.

يحظر قانون أروبا أسوأ أشكال عمل الأطفال. الحد الأدنى لسن العمل في أروبا هو 15 عامًا. وتفرق القواعد بين "الأطفال" و "الشباب". الأطفال هم من الفتيان والفتيات الذين تقل أعمارهم عن 15 عامًا ، والشباب هم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا. يجوز للأطفال الذين يبلغون من العمر 13 عامًا أو أكبر والذين أنهوا المدرسة الابتدائية العمل ، إذا كان ذلك ضروريًا لتعلم حرفة أو مهنة (تدريب مهني) ، لا ضرائب جسدية أو عقلية وليست خطيرة. وتتراوح العقوبات من الغرامات إلى السجن ، والتي كانت كافية لردع الانتهاكات. فرضت الحكومة قوانين وسياسات عمالة الأطفال مع عمليات تفتيش مناسبة لانتهاكات عمل الأطفال المحتملة.

يحظر قانون كوراكاو أسوأ أشكال عمل الأطفال. الحد الأدنى لسن العمل في الجزيرة هو 15. وتفرق القواعد بين الأطفال والشباب. الأطفال هم من تقل أعمارهم عن 15 عامًا ، والشباب هم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا. يمكن للأطفال الذين يبلغون من العمر 12 عامًا أو أكبر والذين أنهوا المدرسة الابتدائية العمل إذا كان ذلك ضروريًا لتعلم مهنة أو مهنة (التدريب المهني) ، وليس جسديًا أو عقليًا فرض ضرائب ، وليس خطرا. عقوبة الانتهاكات هي السجن أربع سنوات كحد أقصى ، والغرامة ، أو كليهما ، وهو ما يكفي لردع الانتهاكات.

يحظر قانون سينت مارتن أسوأ أشكال عمل الأطفال. يحظر القانون في سانت مارتن على الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا العمل مقابل أجر. تنطبق قواعد خاصة على أطفال المدارس الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 17 عامًا. يحظر القانون على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل لساعات إضافية ، في الليل ، أو في أنشطة خطرة على سلامتهم الجسدية أو العقلية. وتراوحت العقوبات بين الغرامات والسجن وكانت كافية لردع الانتهاكات. قامت الحكومة بتطبيق القانون بشكل فعال.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

تحظر قوانين وأنظمة العمل في جميع أنحاء المملكة التمييز في التوظيف والمهن ، وقد قامت الحكومة بتطبيق هذه القوانين بشكل فعال. ينطبق القانون على جميع اللاجئين الذين لديهم إقامة. اتخذت العقوبات شكل غرامات وكانت كافية لردع الانتهاكات.

ركزت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان على التمييز في سوق العمل ، مثل التمييز في مكان العمل ، وعدم المساواة في الأجور ، وإنهاء عقود العمل ، والمعاملة التفضيلية للموظفين من أصل هولندي. على الرغم من أن أحكام NIHR ليست ملزمة ، إلا أنها عادة ما تلتزم بها الأطراف. في عام 2018 ، عالجت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان 277 حالة تمييز عمالي محتمل. في نوفمبر 2018 ، على سبيل المثال ، قضت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان بأن شركة برمجيات ميزت ضد موظفة عندما أخطرتها أن النساء مطالبين بارتداء الفساتين كجزء من ملابس العمل المناسبة. يمكن للمدعين أيضًا رفع قضاياهم إلى المحكمة ، ولكن غالبًا ما كانت NIHR مفضلة بسبب الحد الأدنى لبدء القضية. أجرت مفتشية الشؤون الاجتماعية والتوظيف عمليات تفتيش للتحقق مما إذا كانت هناك سياسات قائمة لمنع التمييز في مكان العمل. يتناول القانون التعديلات التي تتطلب من أصحاب العمل استيعاب الموظفين ذوي الإعاقة ، وعملت الحكومة على تحسين وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل (انظر القسم 6).

حدث التمييز في هولندا ، بما في ذلك التمييز على أساس العرق والجنس. واجه مواطنو الدولة من أصول مهاجرة العديد من الحواجز عند البحث عن عمل ، بما في ذلك نقص التعليم ونقص مهارات اللغة الهولندية والتمييز العنصري. وفقًا لإحصاءات هولندا ، كان معدل بطالة الأقليات للمهاجرين غير الغربيين خلال عام 2018 أكثر من ضعف معدل بطالة القوى العاملة المحلية ، في حين أن معدل البطالة بين الشباب من أصول مهاجرة غير غربية كان أعلى بثلاث مرات تقريبًا منه بين الشباب الأصلي. نفذت الحكومة برنامجًا يسمى "مزيد من الاندماج في سوق العمل" لتحسين القدرة التنافسية لمن لديهم خلفية مهاجرة ويبحثون عن عمل في هولندا. أقام البرنامج ثمانية مشاريع تجريبية مختلفة لتحديد التدخلات التي من شأنها زيادة مشاركة سوق العمل بين هؤلاء السكان بشكل أفضل.

كما حدث التمييز في التوظيف والمهن فيما يتعلق بالعرق والدين والإعاقة. كما واجه العمال المهاجرون التمييز في التوظيف. لاحظت منظمة العمل الدولية ، على سبيل المثال ، في هولندا ، أن الأشخاص غير الغربيين هم أكثر عرضة للعمل بموجب عقود مرنة ، ولديهم معدلات بطالة أعلى بين الشباب ، ولا يزالون يواجهون التمييز في التوظيف. أفادت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في عام 2018 أن 61 في المائة من حالات التمييز في التوظيف التي تلقتها تتعلق بالحمل. كانت بطالة الإناث أعلى من الذكور ، وتراجعت دخول الإناث عن نظرائها من الذكور.

ه. شروط العمل المقبولة

في هولندا ، كان الحد الأدنى للأجور للبالغين الأكبر من 21 عامًا هو 1635 يورو (1800 دولار) شهريًا ، وهو ما يكفي للأسرة المكونة من شخص واحد ولكنه غير مناسب للزوجين اللذين لديهما طفلان ، وفقًا للحكومة. طبقت الحكومة بشكل فعال قوانين الأجور.

لم يكن هناك مستوى رسمي للفقر في أروبا ، وكان الحد الأدنى للأجور الشهرية في عام 2019 هو 1،762 فلورين أروبا (974 دولارًا). في كوراكاو ، كان الحد الأدنى للأجر في الساعة تسعة غيلدر هولندي (خمسة دولارات) ، وكان مستوى الفقر الرسمي 2195 غيلدر (1230 دولارًا) في الشهر. كان الحد الأدنى الرسمي للأجور في الساعة في سانت مارتن هو 8.83 جيلدر جزر الأنتيل الهولندية (4.93 دولارًا أمريكيًا) ، ولم تتوفر معلومات عن الدخل على مستوى الفقر.

في هولندا ، لا يحدد القانون عددًا محددًا من الساعات على أنها تشكل أسبوع عمل كامل ، ولكن معظم أسابيع العمل كانت 36 أو 38 أو 40 ساعة. تنظم اتفاقيات المفاوضة الجماعية أو العقود الفردية ، وليس القانون ، العمل الإضافي. الحد الأقصى القانوني لأسبوع العمل هو 60 ساعة. خلال فترة أربعة أسابيع ، يجوز للعامل أن يعمل فقط 55 ساعة في الأسبوع في المتوسط ​​أو ، خلال فترة 16 أسبوعًا ، بمعدل 48 ساعة في الأسبوع ، مع بعض الاستثناءات. يحق للأشخاص الذين يعملون أكثر من 5.5 ساعة في اليوم الحصول على فترة راحة مدتها 30 دقيقة.

في هولندا ، وضعت الحكومة معايير الصحة والسلامة المهنية في جميع القطاعات. كانت المعايير مناسبة للصناعات الرئيسية ويتم تحديثها بشكل متكرر. كان الوضع مشابهًا في أروبا وكوراساو وسينت مارتن. في سانت مارتن ، وضعت الحكومة مبادئ توجيهية لظروف العمل المقبولة في كل من القطاعين العام والخاص غطت مخاوف محددة ، مثل التهوية والإضاءة وساعات العمل وشروط العمل. قامت وزارات العمل في المملكة بمراجعة وتحديث المبادئ التوجيهية وزيارة الشركات بشكل روتيني لضمان امتثال صاحب العمل.

في هولندا ، قامت هيئة التفتيش للشؤون الاجتماعية والتوظيف بإنفاذ قوانين العمل بشكل فعال على ظروف العمل في جميع القطاعات ، بما في ذلك الاقتصاد غير الرسمي. كانت الموارد والمفتشون والمعالجة كافية. في عام 2018 ، فرض مفتشو العمل غرامة متوسطة تقارب 9800 يورو (10800 دولار) ، وهو ما كان كافيا لردع الانتهاكات. يمكن للمفتشية أن تأمر الشركات بوقف عملياتها بسبب انتهاكات السلامة أو إغلاق وكالات التوظيف المؤقتة الاحتيالية التي تسهل استغلال العمالة.

كانت معظم الانتهاكات في هولندا في وكالات التوظيف المؤقتة التي استأجرت بشكل أساسي عمالاً من أوروبا الشرقية ، لا سيما في قطاعي البناء والنقل ، دون دفع الحد الأدنى للأجور. كان الوضع مشابهًا في أروبا وكوراساو وسينت مارتن ، على الرغم من أن العمال الذين يتقاضون أجورًا منخفضة كانوا عمومًا من أمريكا اللاتينية.


تاريخ

تأسست عام 1981 كمعهد لدعم الأبحاث لمجموعة من المنظمات غير الحكومية الهولندية لحقوق الإنسان ، وقد تم دمج SIM في جامعة أوتريخت بمرور الوقت. كانت SIM أحد مؤسسي المدرسة الهولندية لأبحاث حقوق الإنسان وهي موطن المجلة الهولندية الفصلية لحقوق الإنسان. ترأس باحثون مشهورون في مجال حقوق الإنسان SIM منذ إنشائها ، بما في ذلك Hans Thoolen و Manfred Nowak و Peter Baehr و Cees Flinterman و Jenny Goldschmidt. أنطوان بويز هو المدير الحالي لشريحة SIM.

مع تقاليد عريقة وعين حريصة على التطورات الحالية والمستقبلية في مجال حقوق الإنسان ، تعد SIM معهدًا بحثيًا أكاديميًا رائدًا وقاعدة رئيسية لمجموعة نابضة بالحياة ومتعددة التخصصات ودولية من الباحثين والمحاضرين وطلاب الدكتوراه.

الأساتذة والباحثون الفخريون والفخريون

لا يزال عدد من الباحثين البارزين في مجال حقوق الإنسان مرتبطين بنشاط بشبكة SIM ، سواء بصفة فخرية أو فخرية:


شاهد الفيديو: حقوق الإنسان تاريخ وواقع - القسم الأول